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直至21世纪初，北京的垃圾处理90%还是依靠填埋，焚烧和生化的处理量总计只有10%。在垃圾量猛增，填埋难以为继的情况下，焚烧作为国际上公认的一项成熟技术，开始得到政府越来越多的重视。
从垃圾处理的专业角度来说，垃圾焚烧厂占地面积小，因而选址方便;垃圾经焚烧后成为飞灰和残渣，体积缩小80%~90%，易于进一步处理;而且燃烧产生的热能还可以转化为蒸汽用来发电或供热。但是，就在政府将这个看似能够实现“无害化、减量化和资源化”的方案逐步提上规划日程的时候，公众铺天盖地的反对声音却成了新的难题。
“垃圾焚烧产生的二噁英会在人体内蓄积，溶于脂肪里不会降解。世界各地的焚烧厂，附近居民的发病率普遍都高。”赵章元理解居民的担心，焚烧厂排出的二噁英是危险的致癌物，经呼吸进入人体，日积月累会对周围居民的健康构成严重威胁。
而国际上则公认焚烧的污染排放控制水平很高，并不会造成污染，所以德国、日本都建在市区内。
这正是民众反对的主要原因。早在2003年底北京市政府公布的《北京市生活垃圾治理白皮书》中，就曾明确提出“2008年前要建成朝阳、南宫、海淀3座焚烧厂”的目标。但直到今天，也只有服务于2008年奥运会的朝阳区高安屯垃圾焚烧厂在历尽周折后建成运营，另外的南宫、海淀、六里屯焚烧厂都和后来的阿苏卫一样，在周边民众强烈的反对中一再延后。
“我们总认为这就是一个正常的城市基础设施。根本没想到大家对焚烧厂这么抵触。”当年阿苏卫垃圾焚烧发电项目的建设运营方——北京华源惠众环保科技有限公司副总经理冯歧对《中国新闻周刊》回忆说。
他更没想到的是，2009年黄小山他们那一系列声势浩大的反建活动，竟然将项目暂停了。在媒体的关注下，阿苏卫的反建抗议活动不断发酵，关于垃圾焚烧的质疑、声讨迅速在全国蔓延开来。在这样的情况下，环评自然也进行不下去了。环评不能通过，项目的可行性研究就得不到批复，后续的一系列评估、手续更是无从谈起。就这样，阿苏卫垃圾焚烧发电厂的建设被民众的反对声成功“阻击”了 。
而北京市市政市容委担心的则是，每天，北京都在产生1.84万吨生活垃圾。如果继续采用填埋的方法，每年至少需要500亩土地用于填埋。在没有足够土地也没有其他解决办法的情况下，已有的填埋场只有超负荷运行。“多年来，北京一直是垃圾处理能力赶不上垃圾的产生量，如果再不焚烧，这么多垃圾去哪儿呢?” 吕江涛说。
事实上，筹建焚烧厂的计划也从来没有被放弃。
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