新疆兵团《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的实施意见》-第3页-北极星环保网

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五、强化技术支撑

(十七)加强技术创新。以电力、钢铁、石油石化、化工、建材等行业和交通运输等领域为重点，加强节能减排科技创新和科技成果转化与应用。在节能减排潜力大的师(市)，开展能源分质梯级利用、污染物防治和安全处置等新技术应用示范。鼓励建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的企业技术研发中心和产业技术创新联盟，引导企业加大节能减排技术研发投入。(负责部门：科技局、发展改革委、工信委、建设(环保)局)

(十八)加快先进技术推广应用。鼓励企业采用先进适用技术进行节能改造。在钢铁烧结机脱硫、水泥脱硝和畜禽规模养殖等领域，加快推广应用成熟的污染治理技术。开展碳捕集、利用和封存示范工程试点。(负责部门：发展改革委、工信委、建设(环保)局、农业局)

六、进一步加强政策扶持

(十九)完善价格政策。认真清理师(市)违规出台的高耗能企业优惠电价政策。严格执行自治区制定的差别电价和惩罚性电价政策。协调落实燃煤机组环保电价政策。完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用纳入污水处理成本。完善垃圾处理收费方式，提高收缴率。(负责部门：发展改革委、建设(环保)局)

(二十)强化各类节能减排资金的有效结合。加大中央预算内资金、财政专项安排的节能技术改造、淘汰落后产能、排污费等节能减排资金与兵团本级节能减排资金的有效结合，加强统筹安排，提高使用效率。能源消费总量或污染物排放总量较大的师(市)、团场和企业，按照其能源消费总量或污染物排放总量在兵团所占比例配套设立专项资金，用于推进节能减排工作。(负责部门：发展改革委、财务局、建设(环保)局)

(二十一)推进绿色融资。加大金融创新对节能减排降碳项目的支持力度。支持符合条件的企业上市、发行非金融企业债务融资工具、企业债券等，拓宽融资渠道。建立节能减排与金融监管部门及金融机构信息共享联动机制，促进节能减排信息在金融机构中实现共享，作为综合授信和融资支持的重要依据。积极引导多元投资主体和各类社会资金进入节能减排降碳领域。(负责部门：发展改革委、建设(环保)局、工信委)

七、加强监测预警和监督检查

(二十二)强化统计预警。加强能源消耗、温室气体排放和污染物排放计量与统计能力建设，进一步完善节能减排降碳的计量、统计、监测、核查体系，确保相关指标数据准确一致。加强分析预警，定期发布节能目标完成情况晴雨表和主要污染物排放数据公告。各师(市)要研究制定确保完成节能减排降碳目标的预警调控方案，根据形势适时启动。(负责部门：发展改革委、建设(环保)局、统计局、质监局)

(二十三)加强运行监测。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。进一步完善主要污染物排放在线监测系统，确保监测系统连续稳定运行，到2015年底，污染源自动监控数据有效传输率达到75%，企业自行监测结果公布率达到80%，污染源监督性监测结果公布率达到95%。(负责部门：发展改革委、建设(环保)局)

(二十四)强化监察能力建设。加快节能监察机构和低碳核查机构体系建设，从2015年起，逐步建立兵团、师(市)两级节能监察、低碳核查体系，落实人员编制和工作经费，为兵团依法开展节能监管、审核工作提供根本保证。2014年底前，各师(市)要对年能源消费量1万吨标准煤以上的重点用能单位开展专项监察，对未完成考核目标的企业，要进行强制能源审计，责令限期整改，对其新建高耗能项目能评暂缓审批。各级环保部门要持续开展专项执法，公布违法排污企业名单，发布重点企业污染物排放信息，对违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。依法查处违法用能排污单位和相关责任人。实行减排执法责任制，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。(负责部门：发展改革委、工信委、建设(环保)局)

八、严格落实目标责任

(二十五)强化目标责任考核和问责制。各师(市)要严格控制本区域能源消费增长和污染物排放目标。严格实施单位GDP能耗和二氧化碳排放强度降低目标责任考核，减排重点考核污染物控制目标、责任书项目落实、监测监控体系建设运行等情况。各师主要领导是本区域节能减排降碳工作的第一责任人，对节能减排降碳工作负总责。对未完成年度目标任务的师(市)实行“一票否决”，必要时由兵团约谈师(市)党政主要负责人，纪检监察、组织人事部门按照管理权限进行问责，相关负责人在考核结果公布后一年内不得评选优秀和提拔重用。对超额完成“十二五”目标任务的师(市)，根据贡献大小给予表彰奖励。(负责部门：发展改革委、统计局、建设(环保)局)

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