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2013年7月,山东省委、省政府提出了跨越八年的蓝天梦想,全面启动了大气污染防治工作,这一年来山东省环境空气质量状况如何?是否得到了改善?改善幅度如何?山东省环境保护厅副厅长谢锋走进齐鲁网《政地有声》直播间,就“山东省大气污染防治工作情况”话题与广大网友进行在线交流。
山东省大气污染防治提出“一个目标、三篇文章、六大举措”
谢锋首先介绍,一年多来,各级各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,奋力攻坚,大气污染治理成效开始显现。今年10月,全省细颗粒物(PM2.5)平均浓度为73μg/m3,同比改善27.7%;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为130μg/m3,同比改善24%;二氧化硫(SO2)平均浓度为47μg/m3, 同比改善30.9%;二氧化氮(NO2)平均浓度为47μg/m3,同比改善16.1%。1-10月份,全省细颗粒物(PM2.5)平均浓度为78μg/m3,同比改善16.1%;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为138μg/m3,同比改善9.8%;二氧化硫(SO2)平均浓度为56μg/m3, 同比改善12.5%;二氧化氮(NO2)平均浓度为43μg/m3,同比改善4.4%。
谢锋谈到取得这样的成绩是因为各级各部门积极落实相关政策措施。第一,明确了大气污染治理的路线图和时间表。2013年7月,省政府印发实施了《山东省2013-2020年大气污染防治规划》及《一期行动计划》,提出了我省大气污染防治的“一个目标、三篇文章、六大举措”。一个目标:即跨越八年分三个阶段,到2020年,全省空气质量比2010年改善50%左右,让公众享受到最基本的环境空气质量。三篇文章:即调结构、促管理、搞绿化。六大举措:即调整能源结构、调整产业结构、加强工业污染治理、加强扬尘综合整治、加强机动车排气控制、加强绿色生态屏障建设。这为我省实现跨越八年的蓝天梦想确定了清晰的路线图和时间表。
第二,健全了大气污染防治工作体系。省委十届八次全会明确提出“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”。省政府与17市政府和省直有关部门签订《大气污染防治目标责任书》,出台了一系列政策文件,颁布实施了分阶段逐步加严的地方大气污染物排放标准。各部门协力推进大气污染防治工作。
第三,加强地方环境标准体系建设。去年,我省制定并实施了全国最严格的分阶段逐步加严的地方大气污染物排放标准和5个重污染行业的排放标准,今年有发布实施了《山东省环境友好型产品车用清净汽/柴油品质提升剂技术要求》、《固定污染源低浓度颗粒物测定方法》、《山东省脱硝催化剂技术要求》、《煤粉锅炉低氮燃烧技术性能规范》《山东省污染物排放标准编制规范》等标准。环保厅、质监局发布实施了《车用清净汽油》、《清净柴油》2项油品标准,会同经信、工商、质监、物价部门发布《关于实施〈车用清净汽油〉标准的通知》。组织开展重点行业VOCs排放标准的制定工作。
第四,积极推进能源和产业结构调整。我省“外电入鲁”三条新通道全部获批,新增外来电能力将累计达到2500万千瓦,近期已经开工建设。印发《山东省能源行业加强大气污染防治工作实施方案》,从煤炭消费总量控制、能源发展方式转变、能源生产和消费结构调整等方面明确了一系列重大举措和项目。组织实施了涉及11个行业的年度淘汰任务,截止目前,我省2014年落后产能淘汰任务已基本完成,其中我省水泥立窑生产线已全部淘汰,提前完成了国家下达的“十二五”目标任务。
第五,深化工业污染治理。我省在华能白杨河电厂、黄台发电有限公司等企业组织开展了燃煤机组超低排放试点,已有5台燃煤机组投入运行,主要污染物排放均达到或优于天然气机组排放标准。全省3473万千瓦煤电机组、52条水泥熟料生产线完成了脱硝改造,分别占我省一期行动计划目标任务的72%和81%;8370平方米钢铁烧结机实施脱硫改造,占总面积的87.6%,其余未完成脱硫的烧结机已经停产或正在实施搬迁;列入规划的258家工业挥发性有机物治理项目已完成199家。
第六,加快黄标车淘汰和扬尘污染治理。公安部门牵头、环保等部门配合,层层分解落实黄标车淘汰任务。截至10月底,我省已淘汰59万余辆,提前完成国家下达的年度目标任务。全省完成4058座加油站、1988个油罐车、84个储油库油气回收改造。省住建厅、公安厅组织开展城市扬尘和渣土运输专项整治,已有99%建房屋建筑工地落实了扬尘治理措施,89.6%安装了监控设备。城市建成区裸露土地已有87.8%的面积进行了绿化。
第七,严格环境监管。一是严厉打击环境污染犯罪行为。省公安厅、省环保厅联合印发《全省公安环保联勤联动执法工作机制实施意见》,成立了联勤联动执法工作领导小组。今年1-9月份环保公安联动执法1243次,联合整治突出环境问题362个;环保部门对578件环境违法行为立案查处;罚款6610万元;公安机关调查处理涉嫌环境污染犯罪案件713件,其中环保部门移送案件249件;公安机关办理环境污染犯罪案件338起,抓获犯罪嫌疑人659人。依法查处了11家在线监测数据弄虚作假企业,9家移交公安机关,有力震慑了监测数据弄虚作假的违法行为。二是保证环境监测数据质量。我省组织开展了环境空气监测站“转让-经营”模式改革,实行“监测设备有偿转让,专业队伍运营维护,专业机构移动比对,环保部门质控考核,政府购买合格数据”的“4+1”监管模式。监测数据由过去“考核谁、谁监测”转变为“谁考核、谁监测”,从体制上有效避免了可能的行政干预,显著提高了监测数据质量。三是开展空气质量改善生态补偿。省政府出台《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》,空气质量同比改善的市,为全省空气质量改善作了正贡献,由省级财政发放生态补偿金;空气质量同比恶化的市,为全省空气质量改善作了负贡献,市级财政要上交生态补偿金。每月公布全省17城市空气质量及其同比改善幅度排名,每季度结算生态补偿资金并向社会公开。第三季度,17市均实现大气质量的同比改善,省级财政发放环境空气质量生态补偿资金3050万元。今年前三季度,省级财政共计发放环境空气质量生态补偿资金1.2亿元,各市共向省级财政上交生态补偿金410万元。
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