李叙勇：中国水环境治理的方向-第2页-北极星环保网

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1868年开始，到70年代开始治理，大概经过100年，它是代表发达国家非常有代表性的一个流域污染的情况。主要的污染包括有城市生活污水，有农田、草地等这些。还有停车场的汽油、建筑垃圾，重金属、农药等。跟我们国家的情况比较相似，但是它污染的历史比较长，大概经过100年。

污染强度没有我们国家强，在1972年开始实施TDML计划，配合这个计划有几法案，像哈德逊河环境恢复计划、哈德逊河海湾计划等等，所有的实践和管理都是在TDML大的技术统领下开展的。其中，影响最大的是哈德逊河海湾这个计划，下面这个案例是在切斯皮克海湾领域，在这个流域，大概是16万多平方公里，这个流域也不是算特别大的。

但是在美国是一个比较大的流域，这个流域存在水环境的问题，工业污染，农田面源污染，城市面源污染，70年代就出现大量的死鱼，水草大面积消失。切斯皮克海湾从80年代开始，签署了一个协议，经过这几十年，前面解决面源治理污染，把100多个郡分成了356个单元，天然是通过流域单元的划分，划分到各个行政单元，每个行政单元划分到每个郡，针对各种源核算了整个排放负荷、消减量。

从2012年，70年代水草的恢复大概恢复了35%。面污染负荷消减了5个量。

另外一个，国际上另外一派是水框架指令，欧盟的水框架指令。这个思路在美国也有，我们国家实际上在水环境治理也学了美国的水生态工程分区，我认为这个有点超前，操作性不强。

美国做了分区，欧盟叫水框架指令，这个指令是水直接污染治理定的是生物指标，也就是说，生物完整性。生物完整性的概念是美国1972年提出的，现在欧盟很多国家也用。

它是通过水生态系统保护为目标，通过流域治理，关心的核心是这些方面，一个是水文条件。水文条件就包括我们的水量，水的连通性等一系列的指标。还包括水质，这个水质指的是农药、重金属污染。水生物第一个是鱼类，第二个是水生植物，第三个是藻类。如果达标以后就结束，没有达到六年继续重新开始。

我们讲一个案例，莱茵河它是曾经是世界上人口密度和工业化密度最强的地区，当时提出的目标是，不是简单的水化学的农药，而是物种消失了。我们国家当然也有很多鱼类。莱茵河最重要作为饮用水来引用，河里的沉积物要治理。经过40、50年的治理，这个目标达到了，这个是国际上看得见，摸得着的成功案例，运用水框架，水修复体系达到的目标。

国家实际上大规模的水治理是从2009、2010年开始，短短四五年的时间。花了900多亿，也有一些经验教训。从2009年开始，国家采取了国家行动计划，主要从这几个河流，松花江、辽河、淮河、湘江、宁夏等河流，由国家行动开始治理，通过对系列湖泊也进行了治理，东北这一片，云贵高原湖泊、青藏高原湖泊等进行了国家治理。

现在的情况是什么?根据国家的监测数据，在2009年刚开始这个工作的时候，红色的在50%，通过这几年的治理，还是有很大的成就。我们国家在宏观上，总体上得到了大致的解决。

水源地有几个问题，水质安全问题，水量安全问题，水源地风险。我们国家集中治理水源地有相当一部分是不合格，大概有14%影响总人口的15%的水质是有问题的。水量大概是25%，也就是说它的控水能力问题有问题。水源地风险及应急能力，应急风险控制能力还是比较差的。

原标题：李叙勇：中国水环境治理的方向

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