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1868年开始,到70年代开始治理,大概经过100年,它是代表发达国家非常有代表性的一个流域污染的情况。主要的污染包括有城市生活污水,有农田、草地等这些。还有停车场的汽油、建筑垃圾,重金属、农药等。跟我们国家的情况比较相似,但是它污染的历史比较长,大概经过100年。
污染强度没有我们国家强,在1972年开始实施TDML计划,配合这个计划有几法案,像哈德逊河环境恢复计划、哈德逊河海湾计划等等,所有的实践和管理都是在TDML大的技术统领下开展的。其中,影响最大的是哈德逊河海湾这个计划,下面这个案例是在切斯皮克海湾领域,在这个流域,大概是16万多平方公里,这个流域也不是算特别大的。
但是在美国是一个比较大的流域,这个流域存在水环境的问题,工业污染,农田面源污染,城市面源污染,70年代就出现大量的死鱼,水草大面积消失。切斯皮克海湾从80年代开始,签署了一个协议,经过这几十年,前面解决面源治理污染,把100多个郡分成了356个单元,天然是通过流域单元的划分,划分到各个行政单元,每个行政单元划分到每个郡,针对各种源核算了整个排放负荷、消减量。
从2012年,70年代水草的恢复大概恢复了35%。面污染负荷消减了5个量。
另外一个,国际上另外一派是水框架指令,欧盟的水框架指令。这个思路在美国也有,我们国家实际上在水环境治理也学了美国的水生态工程分区,我认为这个有点超前,操作性不强。
美国做了分区,欧盟叫水框架指令,这个指令是水直接污染治理定的是生物指标,也就是说,生物完整性。生物完整性的概念是美国1972年提出的,现在欧盟很多国家也用。
它是通过水生态系统保护为目标,通过流域治理,关心的核心是这些方面,一个是水文条件。水文条件就包括我们的水量,水的连通性等一系列的指标。还包括水质,这个水质指的是农药、重金属污染。水生物第一个是鱼类,第二个是水生植物,第三个是藻类。如果达标以后就结束,没有达到六年继续重新开始。
我们讲一个案例,莱茵河它是曾经是世界上人口密度和工业化密度最强的地区,当时提出的目标是,不是简单的水化学的农药,而是物种消失了。我们国家当然也有很多鱼类。莱茵河最重要作为饮用水来引用,河里的沉积物要治理。经过40、50年的治理,这个目标达到了,这个是国际上看得见,摸得着的成功案例,运用水框架,水修复体系达到的目标。
国家实际上大规模的水治理是从2009、2010年开始,短短四五年的时间。花了900多亿,也有一些经验教训。从2009年开始,国家采取了国家行动计划,主要从这几个河流,松花江、辽河、淮河、湘江、宁夏等河流,由国家行动开始治理,通过对系列湖泊也进行了治理,东北这一片,云贵高原湖泊、青藏高原湖泊等进行了国家治理。
现在的情况是什么?根据国家的监测数据,在2009年刚开始这个工作的时候,红色的在50%,通过这几年的治理,还是有很大的成就。我们国家在宏观上,总体上得到了大致的解决。
水源地有几个问题,水质安全问题,水量安全问题,水源地风险。我们国家集中治理水源地有相当一部分是不合格,大概有14%影响总人口的15%的水质是有问题的。水量大概是25%,也就是说它的控水能力问题有问题。水源地风险及应急能力,应急风险控制能力还是比较差的。
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