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中国节能环保集团公司近日举办PPP模式推进研讨会,探讨PPP模式在环保产业应用的必要性,也总结了PPP模式在实践过程中应该注意的问题。
环保产业为何需要引入PPP?
解决融资和盈利模式难题
研讨会上,中国节能总经理王彤宙指出,环保治理行业带有天然的公共事业特性,但目前环保产业资金投入有限,资源利用不足,阻碍了产业发展步伐。
据介绍,现有环境污染治理投融资模式存在不少问题:
第一,总体规划指导不足,顶层设计缺失。由于我国环境污染治理总体需求不明确,治理思路不明晰,部分专项或区域规划针对性、指导性不足,地方政府选择项目是盲目性大。比如,区域内废渣填埋场建设缺乏统一规划,往往就近选址,未能实现合理布局。
第二,投资效率有待提高,多元化投融资模式尚未形成。首先,中央投资比例固定造成申报项目虚增建设规模和投资额度现象严重。项目过度治理与治理不足现象并存,资源配置效率有待提高。其次,地方财政资金到位率很低,中央财政资金的带动作用不明显。再次,缺乏鼓励社会资本进入的制度设计,项目社会融资能力差。
第三,综合管理体系尚未建立,管理职能亟需加强。目前环保投资管理仅限于项目前期决策环节,对实施方案获资金申请报告的技术评价和资金分配管理,没有建立贯穿项目全生命周期的综合管理体系。此外,环保治理工作的跨行业、跨区域流域、污染物多样性等特征进一步加大了实施难度。在面对雾霾、重金属、地下水污染等复杂问题时,实施效果更是大打折扣。
对此,王彤宙认为,有必要把PPP模式通过引入市场机制,有利于引导社会资本进入环保产业,解决环保产业融资和盈利模式难题。
各方诉求和责任如何理清?
需要平台公司进行整体包装设计
环境保护部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江表示,在PPP项目的实施过程中,要遵循以下原则:第一,方案比项目重要;第二,政策比资金重要;第三理解比合作重要。
具体而言,“方案比项目重要”就是要通盘考虑,因地制宜确定治理规划、项目技术。
比如,污染场地治理中,调查和风险评估要与治理工程实施占同样重要的地位。“政策比资金重要”是说资金固然重要,但资金从哪里来更重要。应该通过政策的制定,找出造成污染的责任方,来承担相应的治理资金。“理解比合作重要”是要理清各方的诉求和承担的责任,相互理解后以问题为导向,风险共担、利益共享,这更有利于各方良好合作。
环境保护部规财司投资处处长何军认为,PPP模式的顶层设计和思路在基层落实时容易出现偏差,限于政府管理经验不足和基层视野的局限性,导致项目落实和目标脱节。这就需要一个平台公司进行整体包装设计,既理解政府的目标要求,又能够把思路与地方实际结合,落实在项目中。
据了解,中国节能在PPP模式的探索与项目落地上,已经在各领域有了成功的案例。除污水处理、固废处理等适宜于PPP模式的细分行业外,其下属中节能六合天融环保科技有限公司在流域治理、环境监测、重金属污染治理、大气污染治理等收益机制不明晰的细分行业内,也启动了试点项目。
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3月12日,工信部等三部门印发《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》。《意见》提出到2027年,先进技术装备市场占有率显著提升,重点领域技术装备产业链“短板”基本补齐,“长板”技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局。到2030年,环保技术装备产业链“短板”自主可控,长板技术装备优势
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2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年,为落实习近平生态文明思想,实施新发展理念,执行新发展格局,为推动生态环保行业新质生产力发展,助推环保产业链发展与国家现代化同频共振,由湖北省环境科学学会和广东鸿威国际会展集团有限公司主办、武汉鸿威国博会展有限公司承办
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第二十三届中国国际环保展览会(CIEPEC2025)和2025生态环保产业创新发展大会将于2025年4月10日至4月12日在北京·中国国际展览中心(朝阳馆)举办。展会将汇聚国内外1000余家环保企业、院士团队、科研院所等科技创新力量,重点展示节能减排、减污降碳、污染防治的新技术、新装备、新材料,展会期间召开2025
导语:2025年是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年,“双碳”战略目标宣示5周年,也是深入推进绿色转型发展、建设美丽中国的关键一年。为深入贯彻习近平生态文明思想,展示近年来生态文明建设成果,推进生态环保产业高质量发展,中国环境保护产业协会拟定于2025年4月10日-12日在北京
2月15日,江苏省政府印发《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》。文件提出,大力培育光伏、风电、新能源汽车、节能环保等绿色低碳产业,加快培育一批有全球影响力的领军企业和战略性新兴产业集群。前瞻布局氢能、新型储能、零碳负碳、合成生物等未来产业,支持苏州、南京等城市积极争创
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3月13日,国资委发布9户中央企业13名领导人员职务任免。廖家生任中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长,免去其中国物流集团有限公司党委副书记、党委常委、董事职务,不再担任中国物流集团有限公司总经理职务。同时,原董事长宋鑫退休。公开资料显示,廖家生,男,生于1967年,中共党员,经济学博
10月11日,国务院国有资产监督管理委员会发布公告,免去孙铁石的中国节能环保集团有限公司党委常委、纪委书记职务,退休。
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1月24日,海南省政府与中国节能环保集团有限公司在海口签署深化战略合作框架协议。省长刘小明,中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫见证签约。根据协议,双方将抢抓“双碳”目标带来的绿色创新发展重大战略机遇期,坚持“因地制宜,分类施策,水陆统筹,系统治理”,围绕规划咨询顶层设计、
12月26日,中国节能环保集团有限公司企业负责人2022年度薪酬情况披露。
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北极星环保网获悉,11月20日上午,中节能科创投资有限公司(以下简称中节能科创)开业揭牌仪式在深圳市龙岗区龙岗创投大厦举行。据了解,中节能科创是中国节能环保集团有限公司的全资子公司,公司聚焦节能环保、新能源、新材料、高端制造等“硬科技”领域,通过直接投资和科创基金两个路径,实现创新链
北极星环保网获悉,节能铁汉拟通过发行股份及支付现金的方式向中节能生态环境科技有限公司、永安土生堃企业管理合伙企业(有限合伙)、永安土生田企业管理合伙企业(有限合伙)、永安土生堂企业管理合伙企业(有限合伙)发行股份及支付现金购买其持有的中节能大地环境修复有限公司72.60%股权;拟向张文
9月7日,河北省生态环境厅、中国节能环保集团有限公司举行合作交流会,并就大数据合作签署战略框架协议。河北省生态环境厅党组书记、厅长李晋宇,党组成员、副厅长吴跃,党组成员、副厅长赵乐,二级巡视员高英华;中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫,党委常委、副总经理曹华斌,总经济师兼
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