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对此现状,赛迪智库的报告建议,一是要加大服务业和战略性新兴产业相关政策措施落实力度,力争2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到47%和8%左右;二是严格投资项目的节能评估审查和环境影响评价,提高项目的节能环保准入门槛;三是加快修订“两高”产品能耗限额标准,提高标准的限定值及准入值;四是继续严格控制“两高”产品出口,完善加工贸易禁止类和限制类目录,禁止高耗能、高排放和资源类产品加工贸易。从而为进一步降低重化工业比重奠定基础。
此外,鉴于西部地区节能减排现状和总体进度堪忧,2015年节能减排压力巨大。业内认为,应充分考虑东部、中部与西部的地区差异,在淘汰落后产能、新上项目能评、环评以及节能减排技改资金安排等方面,研究制定区域工业节能减排差异化政策。与此同时,应考虑不同行业的发展情况,在节能减排技术设备推广改造、能源消耗和主要污染物排放总量控制等方面,研究制定不同行业节能减排差异化政策。
李博洋建议,需加强工业领域应对气候变化的政策研究和制订,及早部署、统筹规划,研究提出“十三五”期间以及到2030年应对气候变化的路线图。
节能环保将更侧重源头削减
北京一家从事余热利用的企业负责人告诉记者,为重化工企业做节能服务仍是大多数节能服务公司的主体业务,这种状况短期内难以改变。2015年,随着全国工业产业结构的布局调整,他们会将目光更多投向中西部。“一是因为那里是重化工产业转移的承接地,二是因为那里要完成节能减排的目标压力也更大。”
按照2013年8月国务院印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》,到2015年,节能环保产业产值达4.5万亿元,行业年均增速在15%以上,并成为国民经济新的支柱产业。业内预计,在一系列政策支持下,2015年节能环保产业将迎来更好的发展机遇。
清华大学研究员陈德胜认为,这一产业趋势在大气污染治理方面将格外突出。随着政府陆续出台政策以加大大气污染治理力度,在加强违法处理的同时,从资金方面也会给予相关扶持,未来废气相关领域将会迎来投资机会,重点行业包括烟气脱硫、脱硝、油品升级及煤炭清洁利用等。
中国节能协会的一位相关人士向记者表示,从国际上看,近年来,节能环保产业已进入技术成熟期,产业发展重点已由最初的末端治理转为源头削减。实现工业的清洁生产正是解决节能减排的源头问题。
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