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中美气候变化联合声明
2014年11月,中美两国在京共同发布了《中美气候变化联合声明》。
声明宣布,美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%~28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%;中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。
点评:《中美气候变化联合声明》的发布,表明中美两国未来实施低碳发展的国家战略高度契合,将对全球温室气体减排产生实质性的推动作用,我国也借此机遇抢占低碳发展先机。
雾霾“元凶”难辨
2014年刚刚起步,环保领域就爆发了一场论战。论战源于中科院大气物理研究所研究员张仁健课题组发表一项研究结果称,“汽车尾气与垃圾焚烧对北京PM2.5的平均贡献只有4%”。随后,环保部监测司副司长朱建平公开表示:“中科院的结果是怎么出来的,我们并不清楚。我们也说不清楚雾霾的产生到底有哪些贡献源。”除此之外,“国内大范围雾霾的原因是由于空气中含有放射性元素铀,属于‘核雾染’”等说法也甚嚣尘上。
点评:雾霾元凶难辨,暴露出我国环境治理正面临“底数不清、机理不明”的困境,这也导致我国的大气污染治理工作难以快速、有效的展开。接下来,开展污染源解析工作、完善环境数据统计体系建设迫在眉睫。
废止“出生证”
2014年6月18日,环保部部长周生贤宣布废止 《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》,意味着今后第三方企业在从事污染治理项目运营时将不再需要“出生证”。该管理办法于2012年4月30日发布,规定从事环境污染治理设施运营的单位,应当按照办法的规定申请获得环境污染治理设施运营资质。未获得资质的单位不得从事环境污染治理设施运营活动。
点评:不同级别的资质由不同级别主管部门审批的做法容易滋生寻租空间,在更加严格的监测管理体制和考核标准后,取消资质审批势在必行。
资质取消后,政府部门对企业的管理重心将变成业绩管理,而企业的竞争重心也转为市场业绩,从而推动市场机制在环境污染治理领域的形成。
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