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2014节能环保年度报告:在铁拳治污中转型升级

2015-01-14 08:38来源:中电新闻网作者:邹春蕾关键词:大气污染防治节能减排节能环保收藏点赞

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经济杠杆撬动市场机制

回首2014年,2013年“政策年”的热度仍然在持续,多个重量级政策得以发布。但与以往相比,政府部门明显加大了简政放权的力度,在做好顶层设计的前提下,灵活运用经济杠杆,将更多的权力交由市场。

顶层设计方面,注重制度设计、道路设定。3月24日,《能源行业加强大气污染防治工作方案》为能源行业制定了治污路线图。

提出到2015年,非化石能源消费比重提高到11.4%,天然气(不包含煤制气)消费比重达到7%以上等近期、中期和远期目标,并提出了控制能源消费总量、提升清洁能源利用、加大天然气等清洁能源替代、加快重点污染源治理等更为细化的措施。

11月,国家发展改革委公布《国家应对气候变化规划(2014~2020年》,规划到2020年,我国将全面完成控制温室气体排放行动目标;中美两国在京共同发布了《中美气候变化联合声明》。宣布中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。将控制温室气体排 放作为大力推进生态文明建设、推动绿色低碳发展的重要抓手。

经济政策方面,充分发挥价格杠杆的激励和约束作用。3月28日,国家发展改革委和环保部印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》,明确燃煤发电机组必须按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施,其上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。

8月26日,国家发展改革委发布《关于疏导环保电价矛盾有关问题的通知》,决定自9月1日起在保持销售电价总水平不变的情况下,全国燃煤发电企业标杆上网电价平均每千瓦时降低0.93分钱,腾出的电价空间用于对脱硝、除尘环保电价矛盾进行疏导。此举从一定程度上减轻了火电企业进行环保改造的经济压力,从而激发了火电行业进行环保改造的积极性。

简政放权,交由市场优胜劣汰。6月18日,环保部部长周生贤宣布《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》已不适应当前环保形势,废止了这部限制第三方企业进入环保治理市场的门槛。今后,政府部门将真正放权,将企业的生死存亡交由市场优胜劣汰。

8月6日,国务院办公厅印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定,到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度,为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。这是我国首次明确该方面的时间 表,意在发挥市场机制推进环境保护和污染物减排。

原标题:2014节能环保年度报告:在铁拳治污中转型升级
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