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二是技术先进,并具有一定前瞻性。《目录》在2011年版的基础上,新增2011-2014年间新研制的治理效果明显提升、资源综合利用程度显著提高、具有明显节能降耗与协同处理效果的先进环保技术装备。在技术参数选择上,小部分技术装备以当前排放标准为依据,大部分技术装备的性能都高于排放限值。尤其是针对当前雾霾、土壤和地下水修复、污泥等突出环境污染问题以及当前尚未引起行业足够重视,但未来市场前景广阔、代表今后技术发展趋势的部分前瞻性技术也纳入《目录》,如正渗透、生态修复、二氧化碳捕集和封存技术装备等。
三是分类明确,指导性强。《目录》按照技术所处的不同阶段,分为开发、应用、推广三类,其中开发类指环境污染防治装备从技术研发到首台套应用之前的本土研发制造的环保技术装备;应用类是指首台套装备,可以延伸到经过实验室研发、中试,并取得少数几个示范应用的技术装备;推广类定义为技术成熟,示范应用效果良好,下一步急需产业化和大规模推广的装备。这种分类能够直观了解技术装备的成熟度,有利于用户单位、社会资本、装备制造企业等需求方按照自身的需求更好的对接,减少磨合,提高效率。
四是科技引导和供需对接形成合力推动产业化发展。2011年版目录由工信部和科技部组织编制并联合发布,主要的思路是通过研发来提升产业的科技含量,最后公布的目录中开发类有72项(占比为67%)就证明了这一点。但是由于缺乏来自用户群体最直接的环境需求,目录的高技术装备针对某些治污领域显得高屋建瓴,很难落地,效果打了折扣。今年,环境保护部加入了修订发布的行列,为目录的编制注入了环境需求的引擎,真正实现了科技引导、产业化发展和供需对接的完美结合,也将使科技研发-示范应用-产业化-推广应用的良性循环贯穿整个产业链,迅速提升行业的整体竞争力。
三、发布《目录》的意义
《目录》将引导环保装备制造企业和科研院校开发研制符合市场需求、适应我国污染物特征的先进环保技术装备,通过产品结构调整,扩大市场份额,打造一批行业龙头企业,培育一批专精特新企业,形成我国环保装备制造业龙头为主、中小企业配套的企业格局;引导社会资金和装备制造企业转向环保,明确进入环保领域的切入点,通过对高科技的投入,改善当前产业的薄弱环节,整体提升行业水平,实现均衡发展;通过后续的鼓励目录依托单位,指导用户单位积极采购目录所列技术装备,提高先进环保技术装备的市场占有率,提升治污设施效率,逐步降低环境工程投资和运行成本。
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