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全国市场建设起航
在试点市场贡献的大量经验基础上,全国碳市场建设也在加快推进之中。
此前,中央已将碳排放权交易明确列入2014年的中央经济体制改革重点任务。国家发改委在此时发布《碳排放权交易管理暂行办法》,既符合了中央改革小组的时间要求,也呼应着利马气候变化会议上中方展现的决心和行动。
苏伟表示,试点市场从前期的运行情况来看,总体比较平稳,为全国碳排放权交易市场奠定了一个好的基础。下一步,将以七个试点为核心,进一步向周边辐射,尽快推动形成全国碳排放市场更加广泛的基础。同时,国家发改委也将组织《碳排放权交易管理暂行办法》的宣讲和介绍,为尽快能够进入到全国碳排放权交易市场建设做好充分准备。
从内容上看,此次出台的《管理办法》主要为框架性文件,明确了全国碳市场建立的主要思路和管理体系。目前,国家尚未明确哪些行业的哪些企业将被纳入全国碳交易市场,但根据目前了解的情况,将来全国碳市场的初期纳入范围很有可能是“抓大放小”,主要纳入高耗能高排放行业,如电力、钢铁石化、建材、有色金属等,预计全国范围内将有约万家企业被纳入。
根据国家发改委安排,2015年将为全国碳市场的前期准备阶段,完善法律法规、技术标准和基础设施建设。而全国碳市场拟于2016-2019年间全面启动实施。
因此,排放量大的企业应尽早做好准备,摸清自身排放情况、制定相应减排规划,积极应对即将到来的全国碳市场。
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