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国务院办公厅近日下发《关于推行环境污染第三方治理的意见》,明确提出由排污者承担治理费用、由受托第三方机构按合同约定进行专业化治理的原则,并要求改革创新治污模式,吸引和扩大社会资本投入,促进环境服务业发展。
第三方治污机制并非新概念,已在发达经济体运行多年,是指排污企业向专业环境服务机构付费购买减排服务,并与环保机关共同对治理效果进行监督。通过“让专业的人做专业的事”,委托方可集中精力从事所擅长的生产经营活动,免受非核心事务牵绊;受托方则会自觉密切监督委托方排污行为,并确保自身利益不受连带损失。同时,更多社会资本投入环保领域将促使第三方机构在治污效率上展开竞争,通过技术进步来降低社会治污总成本。
第三方治污机制为排污企业引入“外来和尚”,但“念环保经”的实际效果还取决于责任界定、付费保障、风险防控和监管机制等条件,需要政策设计和商业模式创新的配合。《意见》的出台从三个角度回答了上述问题。
首先是让排污企业违法成本大大高于守法成本,从而主动寻求与第三方环境服务机构合作,也让第三方看到切实而合理的经济回报,从而认识到“念经好”。《意见》强调要坚持排污者付费、市场化运作、政府引导推动的基本原则,尊重企业主体地位,积极培育可持续商业模式,创新投资运营机制,加强政策扶持和激励,强化市场监管和服务,明显提高治污效率和专业化水平,进一步激发社会资本进入环境治理市场的活力。
其次是要在行政管理和资金渠道等方面提供必要和实质性的支持,方便第三方从业和创业,让它们由衷感到“经好念”。《意见》提出,要推进环境公用设施投资运营市场化,强化实施方案评估论证,改进审批方式,推进审批便利化;同时开展节能环保信贷资产证券化,研究推进能效贷款、碳金融产品、节能减排收益权和排污权等质押融资;支持符合条件的第三方上市融资、发行债券等。
第三是在监管法规及合同契约两个层面为参与各方确定清晰的权责边界,督促第三方兑现承诺、取得实效,从而做到“念好经”。《意见》提出要统筹好公益性和经营性的关系,完善价格调整机制,合理确定收益,健全投资回报机制和公共环境权益保障机制;还要明确相关方责任,规范合作关系,建立健全履约保障和监督机制,保障各方合法权益。
《意见》出台的消息是环保产业的一项重大利好,引得圈内人士在微信和微博上争相转发、高度评价。但是,如何让专业环境服务机构成为公允尽责、锐意创新的第三方,而不是插科打诨甚至画蛇添足的第三者,将继续考验管理者的智慧、体制的力量和公众的意志。
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8月15日,全国生态日当天,2024年中国国际服务贸易交易会(以下简称“服贸会”)环境服务专题媒体通气会在北京国家会议中心举办。国际燃气联盟主席李雅兰出席活动并致辞,首都会展(集团)有限公司总经理周一炜介绍了环境服务专题的筹备进展。国际绿色经济协会执行会长邓继海讲解了将于服贸会期间举办的绿
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案情简介2023年10月22日,河北省生态环境厅检查组到定州市旺恒建材有限公司开展现场检查。检查时,该公司正在生产,但其烟气在线系统现场通90.2mg/m3的二氧化硫标准气体,数据稳定后显示结果为77.9mg/m3,系统响应时间大于200秒,示值误差为-12.3%,不满足规范要求;现场通135.7mg/m3的一氧化氮标准气
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为贯彻落实《排污许可管理条例》,强化排污许可证后管理,有效震慑排污许可违法违规行为,充分发挥典型案例的示范引导作用,省生态环境厅整理了5个排污许可违法违规典型案例,包括无证排污、未按照排污许可证要求开展自行监测、未提交执行报告、自动监控设备未按照规定联网等案件,相关属地生态环境部
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今年,生态环境部将在线监控运维作为两大环境执法的重点之一。近期,山东省济南市对部分排污企业大气在线监控运维过程中的违法行为进行了行政处罚,笔者也参与其中。从检查情况看,排污企业主要存在超期未全流程校准、数据失控未修约等问题,还有的排污企业在线监控委托给第三方运维后,就一托了之。
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