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问题来了,河北既然有了实施细则,可以统领到2017年。为什么还要另外再编制《行动方案》?
“这主要源于此前一份名为《基于‘大气十条’的京津冀地区细颗粒物污染防治政策效果评估》(以下简称《效果评估》)报告,该报告由清华大学环境学院院长贺克斌领导完成。该报告认为即使全面落实现有的减排政策,到2017年,河北省的部分地区依然存在PM2.5浓度不能降低25%以上的风险,也即不能达到国家的要求。”河北省环保厅的前述官员对记者介绍,领导对此很重视,因此启动了《行动方案》的编制。
一位不愿具名的环保专家对记者分析,实际上实施细则里面的治霾措施已经够严格了,最终能够落实多少,还存在较多的不确定性。那么是否真的有必要在既有的政策基础上再加压加码,增加更为严格的政策措施?“我认为,当务之急是确保落实已有的政策措施。”
根据河北环保厅的估算,河北实施“6643”工程,计划到2017年压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨原煤、3000万重量箱平板玻璃。初步测算,仅完成6000万吨钢铁产能压减任务,将造成2580亿损失、影响557亿元税收收入,有60万直接和间接从业人员需要安置,每年需要支出社会保障金130亿元。
对此,中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅对记者指出,霾的形成并非一日之功,无论是河北还是其他地区的治霾都需要科学规划,着眼长远,无法一味求快。“假设《评估报告》的结论能够成立,那么我们需要做的并非马上就要加码加压,而是要反思我们之前确定的治霾目标是否科学?为何会不科学?反思之后,再采取应对措施。”
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