全国节能减排财政政策综合示范工作会议在湖南长沙召开-第2页-北极星环保网

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(五)推进污染物减量化，推动 “六全” 计划环保行动攻坚

强力推进“城乡污水全收集、城乡垃圾全处置、重金属污染全治理、畜禽污染全治理、大气污染重点企业全治理、黄标机动车全淘汰的“六全”计划。长沙市城区“全截污”工程接近尾声，2013年城区污水收集处理率已达96.3%。株洲市2013年以来，拆除城区烟囱83根，关闭污染企业33家，关闭土法炼焦窑145座。三市均在全覆盖建成 “户分类、村收集、镇中转、县处理”等农村垃圾收处体系。长沙市建成目前国内规模最大的餐厨垃圾处理中心，株洲市建成采用国内外最先进工艺的垃圾焚烧发电厂。

(六)推进新能源利用规模化，积极加快能源结构调整三市积极提速光伏发电工程进程，加快天然气、风力和水能利用。湘潭加快了韶山智能电网综合工程建设步伐。长沙市新能源与可再生能源消费量占能源消费总量比重，由2010年的1.2%提高到约4%(不含市域外输入)。

二、统筹协调联动，创新亮点纷呈

在节能减排财政政策综合示范工作的推动和支持下，全力推进实施流域环境治理、老工业区绿色搬迁、绿色新区、绿色城镇、绿色出行、天然气分布式能源等典型示范项目，大力推进政策机制创新，形成了一定的特色和经验。

(一)推动三市协调联动，合力打造两型宜居城市群。一是区域联动，深化合作机制。三市签订了环境同治的合作协议，建立了环保部门联席会议制度。共同参与制订了《长株潭区域产业发展环境准入规定》，统一形成和执行严格的环境准入标准。二是重拳出击，开启绿色搬迁。省财政从两型财力专项中安排1亿元，在“清水塘、竹埠港、坪塘”3个老工业区打响了绿色搬迁的攻坚战。三是探索创新，推行流域生态补偿。湖南省《湘江生态补偿办法》即将颁布实施。长沙市率先在全国省会城市实施河流生态补偿，沩水流域宁乡县与望城区双江口断面因氨氮超标，宁乡县补偿望城区的22113元，为全国省会城市第一笔生态流域补偿资金。四是紧密协同，整治重金属污染。三市联动，通过大力实施湘江保护和治理一号重点工程、大气污染防治工程、“两供两治”工程等重大项目，今年以来，湘江流域水质整体保持为优。

(二)着力四项机制创新，促进节能减排手段市场化

通过财政政策和手段的创新，积极引入市场化竞争，充分发挥市场配置资源的决定性作用，为节能减排综合示范工作注入强劲动力。一是积极推广PPP模式。2014年，湖南省被财政部确定为首批PPP试点省份，建立了PPP试点项目库，确定了长、株、潭三市作为PPP试点城市，湘潭九华污水处理厂项目列入财政部全国首批30个试点项目之一，长沙磁浮轨道工程等项目列入了全省首批PPP模式示范项目。二是探索推行合同环境服务机制。在全国首创并较大规模推广畜禽养殖污染治理合同环境服务，引导湖南海尚环境服务等专业公司与业主签订环境服务协议，在长沙县、浏阳市、宁乡县建成了一批示范项目，率先形成规模养殖、养殖散户、区域联户等三种可示范推广的畜禽养殖污染治理合同环境服务模式。三是完善资源环境交易机制。积极推进排污权交易机制创新，省级和长株潭三市均成立了排污权交易机构，全省已有990家企业缴纳有偿使用费，有偿使用制度建设、有偿使用普及率和收费总量在全国处于靠前位置。四是建立垃圾处理社会参与机制。长沙市以全市餐厨垃圾无害化处理项目建设和运营管理特许经营权为标的，株洲市以全市生活垃圾无害化处理项目建设和运营管理特许经营权为标的，面向社会公开招标，有效调动了社会力量参与垃圾处理。

(三)建设五大绿色工程，引领中部地区新型城镇化

按照国家推进新型城镇化的要求，将节能减排典型示范项目的实施与中部地区城镇化的实际结合起来，以典型项目推动城镇化的集约发展、绿色发展、低碳发展，建设宜居宜业、精致精美的现代化中心城市。一是绿色新区。梅溪湖、云龙和洋湖三个绿色新区矢志建设“两型”示范标杆，实现了全面推广绿色建筑、全面布局分布式能源、全面实施绿色市政“三个全面”，致力打造中部地区新型城市化进程中的绿色新区建设典范。二是绿色城镇。按照“城乡一体、节约集约、生态宜居、和谐发展”的方针，引导城乡建设模式的绿色转型，增强小城镇环境资源承载功能。三是绿色出行。株洲市形成了方便快捷、覆盖全城的公共自行车租赁网络，长沙在全市有序布局绿色出行系统建设，已完成浏阳市公共自行车系统一期工程，望城区、岳麓区项目即将启动建设。湘潭市完成经开区1000辆规模的租赁系统建设投用。四是绿色轨道。长沙市率先提出“绿色轨道”建设理念，实现轨道交通系统能耗比全国现有平均能耗降低20%的目标，打造“绿色地铁”样板工程。长沙市中低速磁浮轨道交通工程是我国第一条自主研发的商业运营磁悬浮线，是典型的绿色低碳交通工程。五是绿色能源。长沙市成立了天然气冷热电联供项目领导小组，力求在国内率先较大规模推进天然气冷热电联供分布式能源站建设。全面推进株洲神农太阳城分布式能源匹配系统项目建设，株洲职教城能源系统一期工程基本建成。

原标题：全国节能减排财政政策综合示范工作会议在长召开

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