国电清新张开元：第三方治理的三个利好、三个难题、两个期盼-北极星环保网

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2015年1月14日，国务院办公厅正式印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》)，第三方治理成为环保产业的开年大戏。“这个机制太好了”，作为第三方治理的践行者，北京国电清新环保技术股份有限公司董事长张开元接受记者采访时对此机制表示认同，他告诉记者，国电清新开展第三方治理已有数年，“体会下来，心情很复杂”，采访中，他向记者分享了他的感受。

第三方治理的三个利好

2007年7月19日，当时的发改办环资司(现发改委资环司)发布《关于开展火电厂烟气脱硫特许经营试点工作的通知》，彼时，火电厂烟气脱硫开始了第三方治理模式的探索。国电清新是当时的试点之一，张开元说：“七年体会下来，这个制度有三好。”第一，对排污企业好。排污企业并不擅长治污，第三方治理引入专业化治污公司，排污企业再也不需要花很大的精力去做不擅长的事，可以专心他的主业;第二，对环保企业好。环保企业可以从整个产业的放大中得到成长壮大。“最主要的是环保企业不再只顾眼前利益，他需要考虑长远的发展，寻求环保技术的创新和进步，在提高治理效能的同时降低环境治理的成本和代价。”第三，对政府好。“引入第三方治理机制之后，政府的监管范围从几十万个烟囱变成了几十家企业，监管起来更有效。”

讲到这里，张开元不禁感慨：“这七年，国电清新是第三方治理的受益者。我们已经用企业的成长和技术的创新来证明这是一个好机制。”2014年，国电清新刚刚推出的SPC-3D单塔一体化脱硫除尘深度净化技术便是在这样的机遇中诞生的。该技术将脱硫和除尘集中在一个吸收塔中，建设成本低，运行能耗低，节省空间，工期短。在原有脱硫塔进行改造，更换一个塔芯，SO2和烟尘就能够达到天然气的排放标准。张开元认为，正是实施了特许经营，国电清新才能集中精力持续地加大力度研发火电烟气深度净化技术。在新华社全媒体“治霾在行动”活动中，国电清新被推选为2014中国治霾典型案例。“所以说第三方治理的机制推行以后，对于我们这些自己投资，自己建设，自己运营的企业，优势就大了。”

第三方治理的三个难题

如今，国务院办公厅《意见》的发布，为第三方治理开启了新的篇章，国电清新也继续在烟气治理领域践行第三方治理，对此，张开元有自己的理解：“所谓第三方治理不仅仅是一个环保企业对排污企业的污染进行净化，它实际上是投资的概念，实行第三方治理的一个主要特征是治污者自己投资，自己建设，自己运营，自己对治理的效果负责任。”在他看来，尽管现在有了极大的政策利好，大气治理领域第三方治理的推行还存在三个难题。

第一，市场规范难。张开元认为，市场的培育和规范是第三方治理的基础。目前烟气治理领域，特别是火电领域，市场还不够开放。很多央企、国企都有下属的环保公司，这部分市场没有开放给社会化、市场化的企业，导致真正的第三方治理推行会有一定的困难。

第二，技术进步难。技术进步是第三方治理的保障。作为一家以技术创新为引领的企业，张开元深感技术进步的难度。“先进的技术需要长周期、持续的投入和开发，这个过程很艰难，所以真正愿意踏踏实实进行新技术研发并产业化的企业并不多。但新的技术开发出来却往往短时间内就被复制，被分享，如果没有有效的技术保护措施，既扰乱了市场，又会极大地挫伤创新型企业的技术创新热情。”

第三，机制落地难。机制的落地是第三方治理的真正动力。上述《意见》对第三方治理的原则和推进方式做了阐述，张开元认为，机制很好，但配套的措施还应该健全，应有具体的细则对市场进行规范，使第三方治理模式能够很好地在烟气治理领域落地。

原标题：张开元：第三方治理的三个利好、三个难题、两个期盼

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