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国家能源局方君实:做好煤炭科学发展大文章

2015-02-06 09:16来源:中国电力新闻网关键词:煤炭清洁高效利用煤制气煤炭产业收藏点赞

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重视煤炭绿色开发和清洁高效利用。

落实《商品煤质量管理暂行办法》和《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》要求,提高煤炭产业发展质量。建立生态文明矿区标准和清洁生产评价体系,建设一批生态文明矿区。严格煤矿环保和安全准入标准,推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术,落实充填开采煤炭资源税优惠政策。推动采煤塌陷区治理、土地复垦和植被恢复,大力发展矿区循环经济。建设煤矿瓦斯规模化抽采利用矿区,支持鼓励低浓度瓦斯发电和乏风利用,提高瓦斯抽采利用率。推进煤炭分质分级利用,提高燃煤发电比重,发展清洁高效燃煤发电,有序建设煤炭深加工示范项目,减少煤炭分散直接燃烧。 发挥科技创新的支撑作用。推动煤炭技术革命,为发展方式转变、提质增效提供强大的支撑。加强煤与瓦斯突出机理等基础理论研究,重点开展大型深部矿井快速建井、复杂地质条件下的安全开采、煤机装备可靠性等技术攻关,推动无人工作面等智能矿山关键技术、地下气化采煤技术、煤炭清洁高效利用技术研究与示范工程建设,采用先进技术装备,优先建设露天煤矿、特大型矿井,促进煤炭集约化开发;把千米深井开采技术、标准和规范研究提上日程,为煤炭深部开采提供支撑。

注重加强现代信息技术在煤炭行业的推广应用,提高生产技术水平,加强行业管理,以创新推动产业结构优化升级。

深化煤炭行业改革。释放发展新动力重要的是处理好政府和市场的关系,尊重市场规律,充分发挥市场配置资源的决定性作用,同时发挥好政府统筹协调的作用。加快政府职能转变,加强事中事后监管,推动权力在阳光下运行。加强煤炭法治建设,推进《煤炭法》、《煤炭工业技术政策》等修订工作。着力减轻企业负担,加快分离煤炭企业办社会职能,加快清理涉煤收费基金。完善煤矿企业成本核算制度。

加快推进转产发展,支持煤矿企业因地制宜地发展接续替代产业,积极发展煤炭生产服务业,鼓励煤电联营,支持煤矿办电,发展新能源。加快推进国有煤矿企业产权多元化改革,鼓励发展混合所有制经济。

引导企业深化劳动用工制度改革,加强内部精细化管理,合理控制生产经营成本,增加企业效益,保障职工生活水平,维护职工队伍稳定。

扩大煤炭国际合作。在立足国内的前提下,发挥我国技术、装备制造和人力优势,积极实施“一带一路”战略,开拓国际市场,开展海外煤炭资源开发、技术装备输出等领域合作,缓解国内市场供大于求的矛盾,提高企业国际竞争力。推进与俄罗斯、美国、澳大利亚、蒙古、印度尼西亚等国煤炭合作开发,提高我国在国际煤炭市场上的话语权,抓好煤炭贸易、煤炭机械贸易、煤炭资源综合一体化开发以及煤矿建设工程承包等方面的合作。充分利用各种双边多边合作机制,深化互信,为企业开展国际煤炭合作创造良好的平台。

(作者为国家能源局煤炭司司长文章根据其在2015中国煤炭高峰论坛上的讲话整理而成)

原标题:方君实:做好煤炭科学发展大文章
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