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2012年迎来“重大转机”,一举扭亏为盈;2013年“火了”一把,重回利润中心;2014年“争议不断”,业绩创新高,但内热外冷。火电这几年的事儿,跌宕起伏。随着环保减排政策不断加码,新能源发展势头咄咄逼人,盘点2014展望2015,火电这个传统电源老大好日子到头了吗?
“双控”设上限,空间受挤压
2014年,国务院发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》,成为去年能源行业颇有影响的十大事件之一。《行动计划》设置了一次能源消费总量、煤炭消费总量“天花板”,即到2020年分别控制在48亿吨标准煤、42亿吨左右。
国家发改委印发的《煤电节能减排升级与改造行动计划2014-2020》,要求供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”,安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重“三提高”。早在2013年9月,国务院《大气污染防治行动计划》,环境保护部《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》就有类似规定。
面对这些政策的硬约束,一方面倒逼我国调整以煤为主的能源结构,今后将发展可再生能源、核电、天然气作为新的主力;另一方面也意味着火电未来发展空间受到挤压,必须告别过去“规模扩张”阶段,提高准入门槛,进入转型升级、清洁高效发展的新阶段。
因此,2006年以来,火电在电源投资结构中占比连续下滑,从70%下降到2014年的26%左右,与火电大型高效装机比重、清洁能源装机比重不断上升,均在情理之中。
“超低排放”在争议中实行
目前,我国环境污染严重,雾霾天气频繁出现,国家对火电企业环保政策层层加码、日趋严苛。
2014年连发“三道金牌”。4月,国家环保部要求京津冀所有火电厂年底前完成大气污染物特别排放限值改造;7月1日,国家要求火电企业全面实施“史上最严厉”的新版《火电厂大气污染物排放标准》;9月17日,《煤电节能减排升级与改造行动计划2014-2020》,要求全国新建煤机平均供电煤耗低于300克/千瓦时,大气污染物排放浓度基本达到燃机排放限值。
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