谷庆宝：我国污染场地修复领域的存在问题与对策建议-第4页-北极星环保网

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二、为土壤污染防治提供稳定的资金保障

资金保障是进行土壤污染调查修复工作的生命线和基石，制定完善的资金筹措、管理、使用制度是决定土壤污染防治法能够得以有效实施并达到最终目标的根本保障。污染防治基金制度应当包括基金筹集方法及来源、基金管理方法、基金使用制度等一系列规则体系，确保专款专用，让资金使用后取得最好的效果。就资金筹集来讲，应当规定基金筹集的主体、方法，土壤污染者、土壤使用受益者应当成为资金缴纳的义务主体，政府应当拨付专项资金用于土壤的预防和控制。筹集的方法可以是行政的、司法的、税收等方法。对于资金的管理，要规定资金的管理主体和管理办法。农田土壤污染修复管理模式可以结合农村土地流转制度，通过适当的经济手段来调控土壤污染的修复与开发过程。尽快建立以“谁污染、谁治理”为主体的多责任、多目标的融投资体系，稳定资金来源，保证修复工作可持续开展。

三、为污染场地修复技术的筛选与应用提供指导

鉴于修复技术筛选存在的随意性和盲目性现象，建议国家应出台污染场地修复技术筛选方面的指南。以修复技术的原理为基础，明确一些技术的优劣势和适用范围。注重引进适用于我国的国外先进技术，搭建土壤修复的国际交流与合作平台，加强修复技术的引进与本土化。应该结合国内外修复技术的应用案例，针对不同的污染物类型(如挥发性有机污染物)和用地类型(如农田耕地土壤等)，逐步建立土壤修复技术默认清单制度，从而规范和优化修复技术的选择，减少修复技术比选代价，避免修复技术盲目选择现象的发生。

四、建立并完善多样化的污染土壤修复效果评价方法

树立风险管理理念，针对不同的修复技术，进一步完善污染土壤修复效果的评价体系。如针对城市污染土壤、农田污染土壤和矿山污染土壤在直接保护目标、受体和风险暴露途径等方面的差异，分别建立以保护人居健康为目标的城市污染土壤修复效果评价体系，以保护农产品安全和土壤生态系统为目标的农田污染土壤修复效果评价体系，以及以保护水源和生态环境为目标的矿山污染土壤修复效果评价体系。以典型土壤动物、陆生植物、土壤功能微生物等为对象，探索建立基于土壤中污染物生态毒理效应的效果评价体系。

五、加强污染土壤修复过程监管

在我国当前修复行业鱼龙混杂的背景下，监管部门必须加大监管力度，在修复技术选择的导向、修复工程招投标的机制等方面把关，提出污染场地修复技术选择的一些基本原则，倡导绿色修复技术理念。强化污染场地修复环境监理制度，细化污染土壤修复工程的环境监理环节与内容，实行污染场地修复的全过程监管。这样不仅能实现修复工程的规范化运行，减少修复过程二次污染的发生，而且可能使修复企业从不敢违法过渡到不想违法。

作者简介

谷庆宝，男，中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室主任，研究员，研究方向为土壤污染环境过程与修复。现为中国环境科学学会固体废物分会和重金属污染防治专业委员会委员，国家注册咨询工程师。承担过国家“973”、“863”“九五”攻关、“十五”攻关、“十一五”科技支撑、国家自然科学基金、环保社会公益专项、科研院所技术开发研究专项、国际合作等项目，还承担过多项国家环境保护政策和标准的制订工作。主持或参预了国内多个省市的企业搬迁后遗留厂址污染场地的风险评估与修复方案制订工作，作为环境保护部专家组成员处理多次国内重大环境污染事故。参预完成的项目获得国家科技进步二等奖1项、环境保护部环境保护科学技术一等奖2项。已在学术期刊上发表学术论文70余篇，其中SCI论文10余篇。

延伸阅读：

杨勇：符合国情的土壤修复技术——热解吸和常温解吸

原标题：谷庆宝：我国污染场地修复领域的存在问题与对策建议

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