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详解PPP项目市场测试

2015-03-02 08:17来源:PPP项目争端解决微信关键词:污水处理PPPPPP项目收藏点赞

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依笔者十多年的从业经验,国内PPP项目在正式采购之前进行市场测试,本人没有遇到过。

亚行的市场测试总体上按照“公告-信息发布-现场问答-项目考察”的程序步骤展开。

洛阳的两个试点项目(市政道桥、污水处理)市场测试公告在当地和省财政部门的政府网站上发布,但是如果公告能够发布在相应的行业网站如中国水网上,应该会有更好的市场反应。哈尔滨的试点项目(既有建筑节能改造)吸取了经验,除了在政府网站上发布外,还在中国节能网等行业网站进行了发布。报名及现场参加试点项目信息发布的企业数量每个项目都超过十家,优于预期。

信息发布和现场问答合并在一起,采用集中发布大会的形式。会前政府相关部门和顾问团队认真修改了信息发布会的项目介绍文件,分配讲解角色并做预演,保证了信息发布环节的顺畅进行。问答环节,参与市场测试的企业代表提出的问题质量比较高,他们对亚行支持的PPP项目普遍有较高的期待。笔者在预演准备阶段发现市政道桥项目的日常运营多头管理,界面非常复杂,绩效考评需要理清现行监管体系,因此建议政府方面增加这部分内容。事实上,这部分内容在随后的信息发布会得到与会投资者的重视和欢迎。此外,在洛阳的信息发布会前夜,笔者发现政府方没有准备供参与测试的企业代表填写企业基本信息和书面反馈意见的表单,立即制作了一份,弥补了可能的遗憾。信息发布会上,亚行顾问团队坦率的作风,专业的见解,令不少参与的潜在投资者感受到政府的重视程度和亚行支持下的创新风格。

改进建议:

如果说这类市场测试活动中未来需要改进的地方,以下几处可能值得注意:

首先是现场问答的记录。虽然我们作为顾问团队的专家,在提问和回答阶段现场都进行了记录,但由于没有事先安排速记人员,有些提问和回答可能有遗漏。

其次是与潜在投资者沟通可以更深入。现场遇到一些经验丰富的投资机构会上所提问题不多,内容也不痛不痒,更愿意私下与政府方和顾问交流。可惜我们没有安排专门的一对一沟通场所和时间,令这类沟通愿望只能限于站在一旁聊上几句,可能错失了一些很好的建议。信息发布会后也未开放方便投资人提交意见的反馈渠道。

最后是分析总结很重要。市场测试环节结束后,如果政府方及其顾问团队在分析市场测试全过程(包含信息发布会和现场问答)的信息后,汇总整理一份书面的市场测试分析报告,可以对下一步采购决策和PPP项目方案编制发挥更好的指导作用。

原标题:详解PPP项目市场测试
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