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2015年两会正在召开,这也许是近几年来最纠结的两会。纠结,是因为进退两难,难以取舍,纠结不是因为做的不对,而是因为怎么做都很难。而两会前柴静的“穹顶之下”公益节目却让包括环境保护在内的多个领域和问题面临众多思考......
下面简单盘点今年两会或面临的五大纠结。
第一大纠结:GDP从未如此被期待
中国的媒体一向是反对以GDP论英雄的,老百姓主流上也绝不埋单,就算是政府,一旦不以此为考核指标,也就如释重负了——近期,以上海为代表的很多城市都放弃了GDP考核为主的指标体系。
但是,现在的情况逆转了,几乎所有机构都在唱衰中国的GDP增速,政府也非常担心,以至于新华社专门发文强调:发展还是第一的硬道理。车陷入泥潭再推就很难,一直走着要容易得多。
为什么?中国经济里有太多死结,只有发展中去解决,不可能停下来去解决,那是一厢情愿的事!比如,从收入端来说,GDP=政府收入+居民收入+企业利润。政府收入少了,福利就上不去,居民收入少了,消费就难以提振,企业利润低了,股市也好、用工数量也好,都难以提升……药不能停。GDP增速去年下降了0.2-0.3个百分点,就足以引发一系列预警。
所以,一方面,“非常态”的刺激政策要退出,但是,GDP的增速又不能下降太多。2015年7.0~7.2%是一个“合理”的区间。保7,必须的!
第二大纠结:政府退出导致经济缺口
正如张五常所研究的,中国政府对于经济发展有非常大的作用。不仅仅是政策制定,还因为中国的地方政府大幅参与了投资,参与了直接经济经营。很多你现在看到了其坏处,但是,其好处是容易被忽略的,比如铁路建设、水电煤气等公共设施建设等,对改善中国过去几年的生活水平、经济效率价值非凡。
但是,随着中国地方政府负债率的大幅提升,其坏处正在逼近好处,甚至大于好处。43号文之后,地方政府被削减经济经营权已经成为大势所趋。而且这种政府参与经营的红利完全是一次性的,却是不可持续。
问题是,这个缺口谁来弥补?目前政府希望是PPP。那么,问题来了,私营企业进来之后,一定是要追求利润的,一定会涨价,这往往会损害普通民众利益,就好比威立雅等进入中国水处理行业后的结果;同时,这些相对垄断部门,即使是私营企业进来也缺乏竞争,没有竞争的话,私营企业也没有改善服务的动力;再次,这些行业都是重资产行业,负债从地方政府转移到企业,也不能降低社会总体的负债率……所以,PPP能卖掉的都是好肉,短期恐怕不解决大多数问题。
第三大纠结:城镇化和房地产是一体两面
经济发展无非来自两个方面,要素型(资源要素增加、劳动人口增加、技术元素增加等),结构型,结构性里最重要的是劳动部门的转换,对中国来说就是农民变为市民、工人。也就是说,城镇化是中国经济发展的重中之重。
但是,问题来了。城镇化最大的障碍不是工作,是房子。虽然3~5线房子的价格趋于稳定,但是农民工购房能力仍然远远不足,只有不到3%的农民工外出购房(异地就业)。就算是对大学生来说,这也是一份不小的负担。
也就是说,“人在家不在”的伪城镇化注定中国2.6亿农民工难以安置。农民工无法购房就无法安居,反过来城市住房销量就难以提升,政府收入就会减缓,也就更难帮助农民进城——这也近乎是一个死循环。所以,未来的农民进城住房只能是新加坡方式的租屋、或者农村宅基地的置换, 前者必须依赖财政收入的丰厚,后者则必须依托农村土地实现更大的效率——这都是极难的事。
唯有中央政府负债!饮鸩止渴乎?
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