聚焦两会：穹顶之下的“五大纠结”-北极星环保网

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2015年两会正在召开，这也许是近几年来最纠结的两会。纠结，是因为进退两难，难以取舍，纠结不是因为做的不对，而是因为怎么做都很难。而两会前柴静的“穹顶之下”公益节目却让包括环境保护在内的多个领域和问题面临众多思考......

下面简单盘点今年两会或面临的五大纠结。

第一大纠结：GDP从未如此被期待

中国的媒体一向是反对以GDP论英雄的，老百姓主流上也绝不埋单，就算是政府，一旦不以此为考核指标，也就如释重负了——近期，以上海为代表的很多城市都放弃了GDP考核为主的指标体系。

但是，现在的情况逆转了，几乎所有机构都在唱衰中国的GDP增速，政府也非常担心，以至于新华社专门发文强调：发展还是第一的硬道理。车陷入泥潭再推就很难，一直走着要容易得多。

为什么?中国经济里有太多死结，只有发展中去解决，不可能停下来去解决，那是一厢情愿的事!比如，从收入端来说，GDP=政府收入+居民收入+企业利润。政府收入少了，福利就上不去，居民收入少了，消费就难以提振，企业利润低了，股市也好、用工数量也好，都难以提升……药不能停。GDP增速去年下降了0.2-0.3个百分点，就足以引发一系列预警。

所以，一方面，“非常态”的刺激政策要退出，但是，GDP的增速又不能下降太多。2015年7.0~7.2%是一个“合理”的区间。保7，必须的!

第二大纠结：政府退出导致经济缺口

正如张五常所研究的，中国政府对于经济发展有非常大的作用。不仅仅是政策制定，还因为中国的地方政府大幅参与了投资，参与了直接经济经营。很多你现在看到了其坏处，但是，其好处是容易被忽略的，比如铁路建设、水电煤气等公共设施建设等，对改善中国过去几年的生活水平、经济效率价值非凡。

但是，随着中国地方政府负债率的大幅提升，其坏处正在逼近好处，甚至大于好处。43号文之后，地方政府被削减经济经营权已经成为大势所趋。而且这种政府参与经营的红利完全是一次性的，却是不可持续。

问题是，这个缺口谁来弥补?目前政府希望是PPP。那么，问题来了，私营企业进来之后，一定是要追求利润的，一定会涨价，这往往会损害普通民众利益，就好比威立雅等进入中国水处理行业后的结果;同时，这些相对垄断部门，即使是私营企业进来也缺乏竞争，没有竞争的话，私营企业也没有改善服务的动力;再次，这些行业都是重资产行业，负债从地方政府转移到企业，也不能降低社会总体的负债率……所以，PPP能卖掉的都是好肉，短期恐怕不解决大多数问题。

第三大纠结：城镇化和房地产是一体两面

经济发展无非来自两个方面，要素型(资源要素增加、劳动人口增加、技术元素增加等)，结构型，结构性里最重要的是劳动部门的转换，对中国来说就是农民变为市民、工人。也就是说，城镇化是中国经济发展的重中之重。

但是，问题来了。城镇化最大的障碍不是工作，是房子。虽然3~5线房子的价格趋于稳定，但是农民工购房能力仍然远远不足，只有不到3%的农民工外出购房(异地就业)。就算是对大学生来说，这也是一份不小的负担。

也就是说，“人在家不在”的伪城镇化注定中国2.6亿农民工难以安置。农民工无法购房就无法安居，反过来城市住房销量就难以提升，政府收入就会减缓，也就更难帮助农民进城——这也近乎是一个死循环。所以，未来的农民进城住房只能是新加坡方式的租屋、或者农村宅基地的置换，前者必须依赖财政收入的丰厚，后者则必须依托农村土地实现更大的效率——这都是极难的事。

唯有中央政府负债!饮鸩止渴乎?

延伸阅读：

【专题】迎接新常态：2015两会节能环保特别报道

原标题：聚焦两会：穹顶之下的“五大纠结”

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