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现在,社会各界都在重视环保,但是似乎有一个倾向,觉得环保和发展是对立的,似乎空气污染这么严重是因为前几年发展过快。因此必须为了环保,放缓增长。其实我倒觉得这个问题应该反过来想,在现阶段,我们的发展和环保可以完全统一起来。环保,或者说得更明白一点,环境的治理,完全应该打造为中国经济一个新的增长点。
讲得更具体一点,看看北京的空气污染,我们都很有体会。 2014年11月,由于周边的很多重工业设施提前关了半个多月,所以有了“APEC蓝”。相反春节期间,有人讲北京成了“空城”,汽车很少,但是北京的空气在年三十和初一照样非常糟糕。
还有很多例子表明,中国一些大城市的污染主要是自身以及周边工业结构、产业结构不合理带来的。北京的汽油标准比美国很多地方都高,美国的洛杉矶比较高,洛杉矶污染比较严重,但它是光照加汽车尾气带来的问题,不是工业污染。美国的纽约曼哈顿、泰国的曼谷、英国的伦敦等城市的汽车排气密度比北京还高,但是它们的雾霾问题并不严重。所以这一系列现象从整体上都证明我们重点是工业的问题,这实际上是症结,必须明确,不能胡子眉毛一把抓。
所以,我认为应该形成一个重工业绿化的战略。怎么一个绿化法?首先要把中国中西部的这些烧煤炭的重工业转移出去,要适当进口高质量的煤,现在,国际高质量的煤比山西和东北的煤还便宜,海上运输费用比陆地便宜多了,在沿海地带应该仿照、学习韩国浦项制铁、德国蒂森克虏伯的技术。他们是在海边、河边炼钢,进口高质量的煤,进口高质量的铁矿石,用最好的环保标准,炼钢厂的污染排放非常非常低。这样的钢厂是最环保的。我去韩国的浦项制铁访问,感觉不到他们是搞重工业,而是像花园一样。
所以我呼吁,我国沿海一带应该适当发展绿色的重工业,而内陆地区,像河北、山西应该反其道而行之,应该把苹果电脑、汽车等装配线引入到内陆,这些产业完全可以非常节能。
当然,政府需要花力量,环保部不仅要有牙齿,不仅要监管,还必须有钱包。环保部应该建立环境治理基金,环保部应该独立、公开地对各种投资项目进行评估,而且要用自己的资金,自己可以控制的资金,而不是其他机构的资金,去支持自己评估的那些好项目。如果能做到这一点的话,那么,中国就会出现一个新的经济增长点,整个工业的布局将会改变,整个的能耗,整个的环境质量将会改善。
我总的意思是说,环保和增长是统一的,不要把这两个事情对立起来,因为我们毕竟还是一个比较贫穷的国家,我们只要把高污染行业清理下去,空气的质量将会大幅度提高。德国的情况不一样,德国已经发展到前沿了,所以,在德国修一个火车站会引起社会的大纠纷,修一个机场更是争斗,环保在德国上升为意识形态的问题。我们千万要避免德国式的、绿党式的反对增长的、意识形态化的环保战略。 (作者为清华大学中国与世界经济研究中心主任、教授)
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