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推广清洁煤为何遭遇如此尴尬?

2015-03-20 08:42来源:经济日报作者:张小影 欧阳梦云关键词:清洁煤洁净型煤氮氧化物收藏点赞

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据了解,优质块煤成本为每吨320元左右,通过这种全产业链的综合利用,每吨煤大约能增加100元的毛利。这也使得汇能煤电集团能以每吨250元左右的价格,将兰炭末出售给泰岳工贸公司。

在刘万印看来,兰炭末的价格仍然有些高。他希望,汇能煤电集团能在煤化工全产业链上做足文章,不断提高中间生产环节的增值部分,进一步降低兰炭末的价格,以节省生产兰炭型焦的成本,“省下的钱则用来免费送专用炉具,更好地打开市场。”

政府:大力扶持 多方共同努力

对于治理大气污染,邢台市下了很大的决心。河北邢台市委书记张古江说,邢台一直在处理稳增长、调结构、治污染的关系,通过压煤、减排、降尘,发展新兴产业,全力治理自然生态。“必须全员、全力、全年、全时段、全地域、全产业攻坚克难。”张古江说,要通过有力的治理措施,淘汰落后产能,倒逼转型升级,谋求高质量的绿色发展。

去年,邢台市大气污染治理投入资金37.62亿元,其中的重头任务是压减煤炭使用量。邢台市发改委副主任刘益民透露,去年邢台关停拆除部分烧结机、高炉和玻璃生产线,淘汰10吨及以下燃煤小锅炉535台,减少燃煤90万吨。同时,大力推广洁净煤,一方面取缔非法煤炭经营企业80多家,另一方面建设洁净型煤生产配送中心体系,目前13家洁净型煤企业已建成投产。去年,共推广洁净型煤替代原煤散烧10.2万吨,仅次于石家庄市位居河北省第二。

系列举措已初见成效。数字显示,去年邢台减少二氧化硫排放21690吨、氮氧化物34058吨、烟粉尘10450吨,大气主要污染物PM2.5、PM10和二氧化硫浓度同比分别下降18.1%、20.1%、33.6%,二级及以上优良天数达87天,比上年增加49天。

不过,刘益民也坦言,目前推广洁净型煤的过程中也遇到不少困扰,资金缺口的难题首当其冲。据介绍,石家庄、邢台等地都制定了洁净型煤价格补贴政策,由于各地财政实力不同,补贴力度也各异。例如,石家庄市每吨补贴360元,邢台市仅150至200元。邢台市不同县乡的情况也不同,条件相对较好的沙河市自掏腰包,每吨补贴提高至250元,而柏乡县则只有150元。

相邻地区补贴力度悬殊,补贴少的地方,百姓买洁净型煤的积极性打了折扣。而现行补贴政策也已让财力薄弱地区感到负担不小。据测算,若将邢台市每年250万吨的民用煤需求全部换成洁净型煤,按每吨200元标准补贴,共需5亿元财政资金。“小范围推广时进行价格补贴,地方财力还能支撑,如果全面铺开,资金缺口就太大了。”让刘益民直挠头的是,国家和省财政资金只对洁净型煤生产配送中心建设给予适当补贴,对百姓购买清洁煤没有补贴。他建议,相关部门在严格制定清洁煤标准的基础上,能将推广清洁煤特别是民用清洁煤统筹纳入大气污染防治重点专项实施方案,明确大气污染防治财政专项资金可用于清洁煤价格补贴;同时,根据制定较为平衡的补贴标准,减少补贴价差。

在调研中记者还发现,农村散煤燃烧尚属监管薄弱关节。邢台市发改委负责洁净型煤的推广,但不负责监管农村原煤散烧。环保局对工业排放已有管控措施,但农村燃煤污染排放却难以纳入监控。邢台市环保部门一位工作人员透露,环保局主要负责监管企业排污,农村大气污染由农业局管。据了解,邢台市为治理农村污染设立了农村面貌改造提升工作办公室,但在“提升办”去年主要抓的15件实事中,尚未包括散煤污染治理。

采访中,相关职能部门、基层乡镇干部和村民都希望通过呼吁,能尽快补上农村大气污染的监管空白,设立专门机构对民用煤特别是农村原煤散烧进行监管,制定燃煤污染排放标准,加强劣质散煤销售使用的管控力度,鼓励民用清洁煤的推广使用。

原标题:推广民用清洁煤为何遭遇尴尬?
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