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湖南省株洲市是“长株潭城市群”中工业基础较强的城市,但随着经济的发展,城市环境压力不断加大,生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出。在城市生活垃圾处理方面,随着城区唯一的生活垃圾填埋场(南郊垃圾填埋场)趋于饱和,株洲市亟需新增垃圾处理设施。为进一步改善生态环境,加快株洲市垃圾处理产业化进程,逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化,株洲市政府启动了城市生活垃圾焚烧发电项目。
株洲市城市垃圾焚烧发电项目位于株洲市石峰区铜塘湾街道长石村,占地面积176.7亩,总规模为日处理生活垃圾1500吨,其中1期工程为日处理生活垃圾1000吨,总投资约5.7亿元。该项目是湖南省首个采用国内外先进的机械炉排炉焚烧技术工艺的垃圾焚烧厂,烟气排放重要指标要求达到欧盟排放标准。项目年发电量约1.5亿度,每年可节约标煤30多万吨,降低碳排放9万吨。
2008年3月,株洲市城市管理和行政执法局作为政府授权方,经招标程序选择了香港创志集团为本项目投资人,采用BOT方式投资、建设和运营本项目,特许经营期30年,到期无偿移交。
2009年12月,湖南省发展改革委核准本项目。
2011年5月,株洲市政府聘请北京金准咨询有限责任公司作为顾问机构,为政府方提供技术咨询和BOT特许经营咨询服务。
2012年1月,株洲市政府授权株洲市城市管理和行政执法局与香港创志集团在株洲成立的项目公司签订了正式的《特许经营协议》。
2012年5月,项目正式动工。2014年10月项目点火试运行。项目试运营期间各项技术指标达到相应的技术要求。
投资人:择优选择
对于一个PPP项目来说,成功的第一步必然是选择一个合格投资人。资金实力强、技术先进、管理经验丰富的投资主体,必然会为项目顺利进行添加更多的保证。而如何选择具有竞争力的投资人,是很多项目面临的第一个难题。
为此,株洲市政府成立了以商务局为牵头单位的招商小组,公开项目招商信息,广泛征集投资人意向,与意向投资人进行充分的前期沟通, 充分了解投资人意向是否符合政府目标。
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