登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
然而,根据我国《价格法》和《政府价格决策听证办法》规定,公用事业价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性,这一复杂的过程很容易造成审批延误的问题,如:部分地区已明显出现了终端用户供水价格明显低于用水生产、供水的成本价格的“倒挂”现象,但其终端供水价格的上调均遭到不同程度的公众阻力和审批延误问题。根据公开资料显示,南京市曾于2003年就终端供水价格上调方案进行听证水价上涨方案,但听证方案未获通过;2000年前后,因上海部分人大代表也提出反对水价上涨的提案,造成上海水价改革措施迟迟无法落实实施。
水价“倒挂”将极大地影响私营机构在供水类PPP项目中的可得利润。经查阅我国的供水类PPP项目实力,在上海大厂水厂项目中,泰晤士水务因项目利润大幅低于预期出售了其在上海大场水厂所持有的股份;在北京第十水厂项目中,因项目利润低于预期等原因,三菱和安格里安组成的安菱联合体与北京市政府僵持了两年,并最终向北京市政府提出终止项目的书面请求,要求赔付2000万美金的违约款,并转让手中所持的项目股份。
在目前终端供水价格的调整存在滞后性的情形可能无法得到彻底转变的情形下,如何在特许经营合同中通过承诺提价时限、临时政府补贴、违约责任等制度的设计确保私营机构的可得利润保持在可以接受的范围内,将成为供水类项目各方所应关注的问题。
三、供水类PPP项目运营过程中的应急处置预案及责任承担安排问题
城市供水属于公共事业范畴,具有公益性,与公众利益直接相关。因此,供水类PPP项目在实际运营过程中,水厂的供水量及供水质量、供水管网的正常使用等多方面均已超出了合同双方民事法律关系规制范畴,涉及行政法乃至刑法规制领域。
虽然供水类PPP项目的合作各方均不希望发生因一方过错、第三方过错或不可抗力等情形导致供水异常、居民日常生活遭受影响的事件发生。然而,近年来,因水源污染、净水技术陈旧或不符合标准、供水设备损坏及第三人蓄意破坏等原因导致无法供水、供水量受限或供水水质不符合标准的事件时有发生。
在上述情形下,如何保障第一时间恢复正常供水及项目合作各方、第三方的义务承担方式,如何界定政府部门在行政法领域与民法领域作为监管部门及特许经营合同主体的权、责划分,均应当制定相应的应急处置预案。此外,因各种原因导致供水异常的责任承担方及责任范围,以及,如私营机构因执行危机处理预案遭受额外损失的,该等损失的承担方,均应当在供水类PPP项目的法律文件中予以体现。
目前,因供水异常所执行的应急处置预案均由地方政府制定。在供水异常情形出现时,私营机构一般仅被动根据政府指令执行预案。在许多以私营机构为运营主导的供水类PPP项目中,私营机构被动执行错过了应急处置预案的最佳执行时间,并可能导致预案执行主体模糊、私营机构在预案执行过程中遭受的损失的情形。因此,我们建议,私营机构应根据地方政府的应急处置预案建立内部应急处置预案予以衔接,保障私营机构过错或其他因素导致的供水异常情况下供水的及时恢复。此外,针对没有赔偿能力的过错第三方、以及因不可抗力导致的供水异常造成重大损失的,供水类项目合作各方应建立完善的责任承担机制,共担风险。
作者简介:邹志强(高级合伙人)
邹律师为大成律师事务所建筑与房地产部门高级合伙人,毕业于上海交通大学,获得工学学士学位,又先后于华东政法学院与中欧国际工商学院获得法学硕士、高级工商管理硕士(EMBA)学位。邹律师于2010年至2014年期间历任北京大成(上海)律师事务所执行主任、主任,还先后担任上海市第十一届青联委员、华东政法大学与上海对外经贸大学研究生课程讲师、上海市闵行区人民政府法律顾问等社会职务,历年来多次荣获司法行政系统先进个人、优秀党员荣誉称号。专业领域:房地产与建设工程。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
随着城市化进程的逐步提升,城市普遍面临暴雨期间雨水渗入量越来越少的问题。雨水在地表流动过程中会冲刷并携带地表各种污染物汇入自然水体,造成水体污染。同时在某些合流制排水系统中,大量雨水汇入使得下水道会造成溢流污染,严重影响自然水体。在极端天气多发的今天,这是造成自然水体污染的重要因
7月16日,江苏无锡安镇污水处理厂三期扩建工程EPC工程总承包招标公告发布。本工程主要建设内容为新建地上污水处理厂1座,含工艺、结构、建筑、电控、暖通、总图、消防等各专业全部工程内容,本次扩建工程主要以新建5万m3/d处理单元(部分土建按12万m3/d考虑)为主,并为满足扩建工程功能需求,在现状厂
7月14日,苏伊士及合作伙伴1与重庆长寿经济技术开发区正式签署总投资约1.7亿元人民币的合作协议,共同开发年处理规模达3万吨(一期)的有机溶剂循环利用项目,将在未来30年为长寿经济技术开发区及周边地区提供危废回收解决方案。区委书记、长寿经开区党工委书记江夏,区委副书记、区长戴明,长寿经济技
7月15日,湖南宁远县16个乡镇污水处理厂提质增效项目(EPC)暂停公告发布。宁远县16个乡镇污水处理厂提质增效项目(EPC)于2025年06月17日09时00分(北京时间)在永州市公共资源交易中心进行了公开开标,开标结束后收到投标人提出异议及复评申请,经行政监管部门批准并在其监督下,于2025年06月25日组织复评
2024年10月,国家发改委副主任在新闻发布会上表示,未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里,投资总需求约4万亿元。旨在加强城市基础设施建设,特别是抓好城市地下管网等“里子”工程建设,加快补齐城市安全韧性短板,打造宜居、韧性的智慧城市。作为管网领域权威的产品
当蓝色光伏板邂逅绿色治水,会迸发怎样的创新能量?近期,由经开集团下属子公司杭州建德经开新能源有限公司建设的三江生态公司分布式光伏发电项目正式并网发电。通过“一地四用”模式(发电#x2B;治污#x2B;节能#x2B;惠民),走出了一条“不增占地、多重收益”的可持续发展新路。01清洁电力,注入绿色动
北极星水处理网获悉,近日,北京市京郊最大的污水处理厂#x2014;#x2014;排水集团亦庄新城台湖再生水厂一期工程特许经营项目正式开工建设。据悉,该项目由北京排水集团产业投融资平台北排产业集团牵头实施,采用建设#x2014;拥有#x2014;运营#x2014;移交(BOOT)模式,总投资约38亿元,合作期40年。建成后
7月14日,湖南娄底市第三污水处理厂及配套管网工程(一期)中标候选人公示。第一中标候选人:宁波市政工程建设集团股份有限公司,投标报价:61818887.37元;第二中标候选人:中交第二航务工程局有限公司,投标报价:61747959.73元;第三中标候选人:湖南省第六工程有限公司,投标报价:62008243.09元。该
展会时间:2025年10月28日—10月30日展会场馆:宁波国际会展中心主办单位:浙江省生态与环境修复技术协会承办单位:海德国际会展有限公司、宁波嘉德会展服务有限公司展会介绍生态环境与水科技是生态文明建设的重要支撑。为认真落实全国生态环境保护大会精神、全国水利工作会议部署,助力加快我国先进环
7月10日,光大环境董事会主席王思联率队赴北京市通州区考察交流,与通州区委书记孟景伟举行工作会谈。双方围绕进一步深化战略合作、推动重点项目落地、共同推进副中心建设国家绿色发展示范区等进行座谈交流,并达成广泛共识。通州区政府副区长邹海涛,光大环境领导倪令兵出席会谈。王思联对通州区委区
国家知识产权局信息显示,上海交通大学、上海城市水资源开发利用国家工程中心有限公司、上海城投污水处理有限公司申请一项名为“一种基于城市污水处理厂的碳排放核算方法”的专利,公开号CN120277294A,申请日期为2025年03月。专利摘要显示,本发明公开了一种基于城市污水处理厂的碳排放核算方法,涉及
7月14日,苏伊士及合作伙伴1与重庆长寿经济技术开发区正式签署总投资约1.7亿元人民币的合作协议,共同开发年处理规模达3万吨(一期)的有机溶剂循环利用项目,将在未来30年为长寿经济技术开发区及周边地区提供危废回收解决方案。区委书记、长寿经开区党工委书记江夏,区委副书记、区长戴明,长寿经济技
北极星水处理网获悉,7月1日,郴电国际发布公告,公司的全资子公司湖南格瑞环保科技有限责任公司向郴州市城市管理和综合执法局申请支付提前终止格瑞环保第二、第四污水处理厂PPP项目特许经营权部分补偿款1亿元。上述补偿款根据公司与郴州市城市管理和综合执法局的协定意见,同意分两次支付,近日已全部
当哈萨克斯坦的雪山融水与成都都江堰的岷江清流在数字大屏上同频闪烁,一场跨越丝路的绿色对话正在上演……近日,四川省邀请中亚国家优秀大学生开启访川之旅,由26名中亚优秀大学生组成的“丝路生态观察团”6月30日下午受邀走进中国铁工投资集团运营的成都市都江堰蒲阳污水处理厂。全流程透明:污水变
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
准确把握有利条件和战略任务加快构建新发展格局国家发展改革委党组面对国际国内形势深刻复杂变化,习近平总书记高瞻远瞩、审时度势提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,并作出系列重要论述。习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述高屋建瓴、思想深邃、博大精深,是习
【中国,上海,2025年6月12日】华为数字能源于上海举办了构网储能安全论坛,来自光储行业的客户,伙伴,保险公司,认证机构等齐聚一堂,围绕构网技术发展趋势及应用、商业实践、储能安全生态建设等话题进行探讨和分享,为构网技术在全球的推广及储能安全的进一步加强提供新思路,推进加速建设新型电力
2025年6月11日、6月12日,金友集团SNEC技术峰会重磅开启!聚焦“沙漠/海洋双场景铠装光伏电缆”与100GW全球应用案例,现场汇聚TV莱茵、TV南德、西北电力设计院及泰才鼎建设,共探特种电缆技术前沿与实战经验。一、权威标准解析:特种场景电缆的技术密码TV莱茵专场(靖吉旭项目经理)水上漂浮光伏(FPV
6月10日,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目2号锅炉低温烘炉点火启动。据悉,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目总投资约8.8亿,配置2台750吨机械炉排炉、1套50兆瓦汽轮发电机组,设计日处理生活垃圾1500吨,投产后年发电量3.37亿度,预计年处理生活垃圾54.75万吨。2020年4月,陕西国源环保发展有限责任公司、上海康
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
近日,中创新航为非洲最大单体独立储能系统项目——南非153MW/612MWh红沙电池储能项目提供高性能储能电芯。edSands电池储能项目位于南非北开普省乌平顿东南约100公里处,是南非首个电池储能独立发电商采购计划(BESIPPPP)的一部分。项目占地约5公顷,通过EskomGarona变电站接入电网,将重点承担电网负
北极星水处理网获悉,7月1日,郴电国际发布公告,公司的全资子公司湖南格瑞环保科技有限责任公司向郴州市城市管理和综合执法局申请支付提前终止格瑞环保第二、第四污水处理厂PPP项目特许经营权部分补偿款1亿元。上述补偿款根据公司与郴州市城市管理和综合执法局的协定意见,同意分两次支付,近日已全部
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!