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(六)实施工业转型升级品牌提升计划。支持鼓励有条件的企业,采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式,创建全国乃至国际知名品牌。引导和督促企业加强质量管理,提高产品质量,夯实创建名牌的质量基础。鼓励企业、科研院所、行业协会主导或参与国际、国家和地方标准的制修订工作;引导行业协会、产业联盟和产业集群企业制定联盟标准等团体标准。加强知识产权保护,依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加强专利政策与科技、产业等扶持政策的衔接,制定奖励办法,扶持发明专利授权单位、专利代理机构发展。支持企业参加国内外会展活动,提升企业品牌形象和知名度,加快培育一批代表山东工业、山东产品新形象的国际知名和国内一流品牌。(省质监局牵头,省经济和信息化委、省工商局、省知识产权局、省财政厅、省商务厅配合)
(七)深入开展行业对标活动。围绕自主创新、技术改造、质量品牌、“两化”融合、管理创新、节能降耗、循环经济等重点领域,在各行业选树一批行业标杆示范企业,深入开展行业对标助推转型升级活动,推广典型经验,促进先进技术标准、科学管理方法、高效工艺设备等广泛应用。组织企业以同行业国际一流企业为标杆,学习借鉴先进的经营理念、管理经验、生产方式、营销模式等,提升企业整体素质。探索建立行业对标长效机制,推动各类企业缩小与省内、国内、国际先进水平差距,实现跨越赶超。(省经济和信息化委牵头,省商务厅配合)
(八)鼓励支持生产性服务业加快发展。重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务业,提升工业整体素质和竞争力。鼓励设立工业设计中心,发展研发设计交易市场。建设物流公共信息平台和货物配载中心,加快标准化设施应用,推进第三方物流与制造业联动发展。提高信息技术服务水平,促进工业生产流程再造和优化。推广合同能源管理,积极发展社会化节能环保服务体系。推广制造装备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁,创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。鼓励服务外包,引导发展总集成总承包,加快发展第三方检验检测认证服务。强化典型示范带动,树立生产性服务业与先进制造业融合、互动发展的典型,总结推广先进经验。(省发展改革委牵头,省经济和信息化委、省政府节能办、省环保厅、省金融办配合)
(九)提升工业领域对外开放层次和水平。提高工业领域利用外资水平。鼓励外资投向先进制造、高端装备、节能环保、新能源、新材料等产业领域,积极推进战略性新兴产业的国际合作。利用国内市场优势、资源优势和智力资本优势,加强引进消化吸收再创新,积极引进研发团队等智力资源,更好地利用全球科技成果,努力掌握一批核心技术。鼓励跨国公司在鲁设立采购中心、研发中心和地区总部等功能性机构,发展配套企业。鼓励企业深度参与跨国公司全球价值链合作。加快实施“走出去”战略。鼓励省内技术成熟、国际市场需求大的行业,向境外转移部分生产能力。推动在有条件的国家和地区建立境外重化工园区。鼓励有实力企业开展境外油气、铁矿、铀矿、铜矿、铝土矿等重要能源资源的开发与合作,建立长期稳定的多元化、多渠道资源安全供应体系。鼓励企业在科技资源密集的国家(地区)设立研发中心,与境外研发机构和创新企业加强技术研发合作。鼓励实力强、资本雄厚的大型企业开展成套工程项目承包、跨国并购、绿地投资和知识产权国际申请注册,建立境外营销网络和区域营销中心,在全球范围开展资源配置和价值链整合。(省商务厅牵头,省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅配合)
(十)强化人才支撑保障。围绕工业转型升级需要,以高层次和高技能人才队伍建设为重点,加强人才的引进、培养和使用。加强院士引进和服务工作,依托“千人计划”吸引海内外高层次创业创新型人才。增设产业“泰山学者”岗位,打造人才集聚高地。实施工业转型升级“领军计划”,着力培育一批在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的领军人才和领军团队。加快建立完善符合市场经济要求的企业家培养、选拔、激励、监督和服务机制,打造一支掌握现代经营理念,具有全球视野和国际竞争力的现代企业家队伍。(省人力资源社会保障厅牵头,省科技厅、省教育厅、省经济和信息化委、省发展改革委配合)
(十一)节约集约高效利用土地。通过盘活存量、优化增量,统筹安排项目用地,提高土地利用效率。探索建立以单位土地面积投资强度、产出效益、创造税收等为指标的分区域、分行业工业用地标准体系,对达不到标准的项目不予供地或对项目用地面积予以调整。整合、挖潜和盘活存量土地,建立完善工业用地退出机制,依法清理低效、闲置土地,进一步提高土地节约集约利用水平和土地投入产出效率。科学合理布局工业项目,按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则,有序引导工业项目进区入园。探索建立“飞地经济”用地模式,合理确定项目转出地与转入地税收分享办法,实现合作共赢、转型发展。充分发挥土地利用计划的调控作用,引导新增建设用地向列入省“五个一百”工程的重大建设项目、重点培植产业倾斜,优先支持转型升级项目用地需求。(省国土资源厅牵头,省住房城乡建设厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国税局、省地税局配合)
(十二)加大财税和金融支持力度。统筹安排省级工业类、科技类财政资金,扶持重点向工业转型升级领域倾斜。对符合条件的“五个一百”工程重点项目,优先纳入省级股权投资引导基金项目备选库。鼓励低效产能有序转移和退出,每年安排一定的产能转移和退出补偿专项资金。建立政府与金融机构的沟通协调机制,搭建银企对接合作平台,积极向金融机构推荐符合转型升级要求的工业项目,促进金融机构加大信贷支持力度;对列入“五个一百”工程重点项目,适当给予贷款利率优惠。鼓励企业通过跨地区、跨行业、跨所有制的资产并购、重组等形式,实现资源优化配置。支持符合转型升级方向的企业在境内外上市,以及发行企业债券、短期融资券和中期票据等进行融资。(省财政厅牵头,省金融办、省国税局、省地税局、人民银行济南分行、省国资委、省发展改革委、省经济和信息化委配合)
(十三)建立强力协调推进机制。各级、各部门要把产业转型升级作为新时期经济社会发展重大战略,进一步加强领导,凝聚共识,汇聚力量,全力推进。省政府有关部门要加强协作配合,形成工作合力,确保各项政策措施落到实处。各市、县级政府要建立相应的工作机制,明确分工,落实责任,切实加强对产业转型升级工作的组织领导。要建立目标责任制,把产业转型升级纳入科学发展考核体系。(各市、县级政府,省政府有关部门负责)
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1月13日,天津市发布《天津市促进先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施方案》(津发改服务〔2025〕1号),其中指出,鼓励企业加快云计算、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术与制造业融合,加强基础软件和工业软件技术攻关,在智能电网、通信、智能交通等行业加快形成规模化应用。原文如下:
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