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在中国人民银行调低银行准备金率的前几天,为振兴地方产业及解决慢性环境问题,河北省官员与几十家银行及钢铁厂举行了会见。河北工业局指出,在与32家银行和64家钢铁厂会见期间,为支持“技术创新和产业升级”,18家银行同意借出超过6230亿元的贷款。这也是河北省政府对一个月之前李克强总理表明支持雾霾严重的北方省份进行融资的回应。
受经济疲软和高杠杆率的银行限制向重污染产业贷款的影响,中国政府正试图促进有针对性的资本投入。这不仅是为了改善环境,也是为了刺激高新产业增长,如废气治理产业和污水处理产业。
中国第一季度经济增长降到了6年以来的最低水平。而河北省去年的经济增长则下降到了6.5%,是中国经济增长速度最慢的省份之一。上个月在全国人民代表大会上李克强总理告诉该省的代表团,中央政府将通过融资优惠政策帮助河北发展。中央财经大学经济学家陈波指出,“河北省享受融资优惠是由于该省资金匮乏以及空气污染问题严重。”
河北政府对此事不予置评,但是不久前曾指出部分银行已经保证了将贷款7613亿元帮助该省私营企业发展。
河北钢铁厂污染排放指标在今年年底之前必须达到国家污染标准。但是受资金匮乏以及需求疲软的影响,企业可能无法达到国家标准的要求。
此前,为了让银行放贷以刺激经济,中国人民银行(央行)在上周日(4月19日)已经调低了银行存款准备金率100个基点(2008年以来最大的削减幅度)。政策性银行中国农业发展银行存款准备金率则下调了200个基点。一位银行高管指出,“这是因为春节后的国务院常务会议要求中国农业发展银行对国家主要水利工程提供过渡性贷款支持。”
存款准备金率下调或者融资方案都无法拯救河北省内表现最差劲的企业,但是可以为个别企业的产业升级提供资金支持,也可以帮助它们应对合规成本上涨。
河北省指出银行将会提供350亿元来帮助该省32家主要钢铁企业负担1000亿元的改造成本。整个融资计划将会为那些有市场及竞争力但暂时有经营困难的企业减轻负担。
尽管许多私人钢铁企业和水泥工厂可能破产消失,但是中国政府希望它与雾霾的战争将使数以百计的环保企业受益。据人民日报报道,近期的一个污水治理计划将增加国内生产总值约5.7万亿元。受益公司包括桑德环境、北京碧水源科技和广西博世科环保科技,这三家企业的股价在2月份飙升了近250%。河北省的融资计划与国家减少废气排放的承诺,将促进环保企业生产治理工业污染的设备,包括福建龙净环保和武汉凯迪电力。土地污染处理公司东江环保也将受益。
但是即使中国政府提供更多的贷款,经济能否得到发展仍有待观察。银行掌握了是否给私营清洁科技企业贷款的主动权,而陷入困境的国有污染企业仍可能成为新融资计划的最大受益者。中央财经大学气候和能源经济学家王遥指出:有些银行仍然偏向于支持大型国有企业,因此国家需要制定新的融资机制。
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