甘肃省通报第三轮中央生态环境保护督察 移交问题追责问责情况

6月22日，甘肃省通报第三轮中央生态环境保护督察移交问题追责问责情况。

甘肃省通报第三轮中央生态环境保护督察

移交问题追责问责情况

2023年11月22日至12月22日，中央第四生态环境保护督察组对甘肃省开展了第三轮生态环境保护督察，2024年2月28日向我省反馈了督察意见，并将督察发现的5件生态环境损害责任追究问题线索移交我省，要求组织认真调查，分清责任，依规依纪依法进行处理。

省委、省政府高度重视，多次召开省委常委会会议、省政府常务会议研究部署督察反馈问题整改和生态环境损害责任追究问题追责问责工作，建立由省委、省政府主要负责同志任双组长的省级整改领导机制，省纪委监委成立中央生态环境保护督察反馈问题整改监督工作组，制定《甘肃省中央生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题追责问责工作实施方案》，对中央生态环保督察移交的问题线索直查直办。目前，移交的5件生态环境损害责任追究问题线索已全部查结，共问责党组织和政府机关86个、党员干部169人，其中厅级干部15人、处级干部47人、科级及以下干部107人，给予党纪政务处分61人、诫勉谈话40人、采取其他方式追责问责68人。

一、张掖市违规取水问题突出，加剧生态退化风险问题

张掖市甘州、临泽等区县有37处人工水面存在违法违规问题，水域总面积达5256亩。2016年以来，当地水务部门违规审批甘州区雪源家庭农场等10眼井，同时为经济技术开发区供水管网覆盖范围内甘肃甘绿脱水蔬菜股份有限公司等29眼井违规发放取水许可证。2020年以来限采区内超许可取用地下水1.65亿立方米。2012年至2022年，张掖市开垦耕地占用林地约2.02万亩，地方林草部门对7255.21亩毁林开垦的违法行为实施了处罚。临泽县2020年在板桥镇西湾村违规实施土地整理项目，非法采伐林木37.77亩。此外，张掖市和高台县未经批准在黑河干流建设3个橡胶坝用于蓄水。

经调查认定，张掖市委、市政府，甘州区、民乐县、临泽县、高台县、山丹县党委和政府应负全面领导责任。张掖市水务局、林草局应负领导责任。甘州区、民乐县、临泽县、高台县、山丹县水务局，张掖市、各县（区）林草部门，张掖市自然资源局、住建局，甘州区自然资源局、住建局应负直接责任。

按照责任划分，责令张掖市委、市政府，甘州区、民乐县、临泽县、高台县、山丹县党委和政府，张掖市、甘州区、民乐县、临泽县、高台县、山丹县水务局，张掖市及各县（区）林草部门，张掖市自然资源局、住建局，甘州区自然资源局、住建局作出书面检查；责令张掖市政府原副市长王海峰，张掖市政府副市长安维国，甘州区政府原副区长张文智，张掖市水务局原局长田慧新，甘州区政府原副区长樊有鹤，甘州区政府副区长梁天祯分别作出深刻检查；给予张掖市林草局原局长聂斌，张掖市林草局原局长土建雄，张掖市山水文体旅游集团有限责任公司原董事长兼总经理白怀国，临泽县水务局原局长冯建华，临泽县水务局原局长张福，山丹县水务局原局长王开国批评教育处理并责令作出深刻检查；给予张掖市水务局原局长脱兴福，张掖市水务局原局长蓝秉勤，高台县水务局原局长张汉军党内警告处分；给予张掖市城投公司原负责人李明东党内严重警告处分；给予甘州区自然资源局原局长彭军，甘州区林草局（原区林业局）原局长王东军诫勉谈话处理；给予甘州区水务局原局长王海明党内严重警告、政务记大过处分；甘州区水务局原局长曾顺，滨河新区建管处主任李兴忠因职务犯罪被开除党籍、开除公职，本次不再追究责任；其他16名科级及以下干部分别给予党纪政务处分、诫勉谈话和其他处理。

二、甘南州生态环境主体责任落实不到位，无序采砂突出问题

2019年以来，甘肃驰野建筑工程有限责任公司等采砂企业违规占用草原、林地、耕地。甘肃省远创建设工程有限公司等10家企业越界超采面积达68亩，玛曲县个别企业违规占用甘南高原高寒草甸水源涵养生态保护红线约37亩。全州43家采砂企业中，合作南班砂石料有限公司等37家企业没有达到生态修复要求。2020年10月，甘肃省自然资源厅出台《关于促进砂石绿色开采保障经济高质量发展的指导意见》，但甘南州没有采取具体举措推进落实，截至督察时，全州按照要求应开展绿色矿山创建的采砂矿山，均未开展创建工作。玛曲县在2015年关闭全部8家矿权到期的采砂企业，但2018年以来又新批准5家采砂企业。2022年11月，甘南州在全州设立10个砂石集中开采区，但截至督察时，仍有26家采砂企业在规划的集中开采区外。

经调查认定，甘南州委、州政府，合作市、夏河县、碌曲县、玛曲县、临潭县、卓尼县党委和政府应负全面领导责任。甘南州自然资源局、林草局、生态环境局应负领导责任。合作市、夏河县、碌曲县、玛曲县、临潭县、卓尼县自然资源局应负直接责任。

按照责任划分，责令甘南州委、州政府，合作市、夏河县、碌曲县、玛曲县、临潭县、卓尼县党委和政府，甘南州自然资源局、林草局、生态环境局，合作市、夏河县、碌曲县、玛曲县、临潭县、卓尼县自然资源局作出书面检查；给予甘南州政府原副州长王国军，甘南州自然资源局局长蒋爱民，甘南州生态环境局局长罗永诚，甘南州林草局局长丹正加，临潭县政府副县长杨建平，玛曲县政府原副县长扎西华旦，碌曲县政府原副县长年周，卓尼县政府原副县长闫朝辉，合作市委原常委、市政府原常务副市长虎元强批评教育处理；责令合作市委原常委、市政府原副市长聂次仁作出深刻检查；给予夏河县政府副县长王林平，玛曲县政府原副县长丹智才让批评教育处理并作出书面检查；甘南州自然资源局原副局长冯存德因其他问题已给予党内警告处分，本次不再处理；其他34名科级及以下干部分别给予党纪政务处分、诫勉谈话和其他处理。

三、部分城市环境基础设施建设存在短板，运行管理不到位问题

移交问题一：兰州市白道坪片区未按规划配套建设污水处理厂，部分生活污水未经处理直排黄河；七里河区硷沟水体重度黑臭，雨天污水溢流黄河。兰州市应于2023年底前至少实施一座生活污泥资源化利用设施，但截至督察时仍未实施，全市城区产生的生活污泥均转运至兰州市污泥处置厂处置。

经调查认定，兰州市政府，城关区委、区政府，七里河区委、区政府应负全面领导责任。兰州市住建局、兰州市水务局、兰州建投集团应负直接责任。

按照责任划分，责令兰州市政府，兰州市住建局、水务局，城关区委、区政府，七里河区委、区政府，兰州建投集团作出书面检查；给予兰州市住建局党组成员、原副局长臧海峰，兰州市水务局党组成员、副局长冯治良，兰州建投集团原董事、副总经理周志党内警告处分；兰州建投集团原董事长魏肖克因涉及其他违纪违法问题被移送司法机关依法审查起诉，已给予开除党籍处分、调整退休待遇，本次不再追究责任；给予城关区委原常委、区政府原副区长成维祥，城关区政府副区长李普哲诫勉谈话处理；给予七里河区委原常委、区政府原副区长赵锁成调整工作岗位；其他11名科级及以下干部分别给予党纪政务处分、诫勉谈话和其他处理。

移交问题二：定西市通渭县城区部分生活污水通过雨水管直排散渡河，南园体育场旁污水检查井雨污水溢流；通渭县城区污水处理厂2022年12月以来129天排放超标；陇西县大量雨污混合水未经处理，通过县城污水处理厂溢流口和附近沟渠排入渭河干流，在河道内形成明显污染带。

经调查认定，通渭县政府、陇西县政府应负全面领导责任。通渭县住建局、定西市生态环境局通渭分局、陇西县住建局，通渭县市政园林绿化站应负领导责任。通渭县洁源污水处理有限责任公司应负直接责任。

按照责任划分，责令通渭县政府、通渭县住建局、定西市生态环境局通渭分局、通渭县市政园林绿化站、通渭县洁源污水处理有限责任公司、陇西县政府、陇西县住建局分别作出书面检查；给予通渭县政府副县长赵志刚，通渭县委原常委、县政府原副县长杨宗智诫勉处理；给予陇西县政府原副县长陈定川批评教育并责令作出书面检查；其他6名科级及以下干部分别给予诫勉和其他处理。

移交问题三：天水市武山县污水处理厂2022年以来人工开启溢流口175次，将大量未经处理的雨污水直排渭河。天水成纪净水厂实际处理能力不足设计能力一半，近3年持续溢流；秦州污水处理厂运行效能低；麦积污水处理厂多次出现超负荷运行、污水溢流等问题。渭河干流伯阳、太碌国控断面水质一度恶化为劣V类。此外，天水市城市生活垃圾处理场违规填埋处置含水率80%的生活污泥。

经调查认定，武山县政府应负全面领导责任。天水市住建局，武山县住建局、天水市生态环境局武山分局，甘肃水投天水水务集团有限责任公司、天水市城市建设投资（集团）有限公司应负直接责任。

按照责任划分，责令武山县政府、甘肃水投天水水务集团有限责任公司、天水市城市建设投资（集团）有限公司、天水市住建局、武山县住建局、天水市生态环境局武山分局分别作出书面检查；给予武山县委原常委、县政府原副县长赵百祥，武山县政府原副县长、县公安局原局长温阿军批评教育处理；给予天水市城市建设投资（集团）有限公司副总经理冯广宁诫勉谈话处理；给予甘肃水投天水水务集团有限责任公司原党委书记、董事长邵长锋批评教育、书面检查；其他6名科级及以下干部分别给予诫勉谈话和其他处理。

四、白银市违规开采矿产，生态修复不到位问题

景泰县景宇矿业、昌盛冶炼公司违法占用全国重点文物保护单位明长城红水堡遗址建设控制地带713.3亩，设置料堆渣场19处，堆放废渣约230.1万立方米。2011年5月至2013年11月，甘肃泳泽矿业公司违反采矿许可证规定，擅自将地下开采方式变更为露天开采，形成露天采坑21处，总面积达299.3公顷。2021年1月至2023年10月，甘肃泰隆森矿业公司以采砂之名行采铁之实，开采砂岩1976万吨，采选出铁精粉59.5万吨全部销售，其余1900余万吨砂岩作为尾矿堆存在采区内。靖远县小石岘建筑用凝灰岩集中开采区4家企业存在越界开采、违法占地、边坡整治不彻底等行为。

经调查认定，白银市委、市政府，平川区委、区政府应负全面领导责任。

按照责任划分，责令白银市委、市政府，平川区委、区政府作出书面检查；给予平川区委常委、区政府副区长寇志宏谈话提醒，景泰县自然资源局原局长崔巨明批评教育处理并责令作出书面检查；其他15名科级及以下干部分别给予党纪处分、诫勉谈话和其他处理。

五、兰州新区环境污染严重，风险隐患突出问题

兰州新区未落实产能置换要求，备案批准5个烧碱项目。违规实行环评告知承诺制，对86个项目降低审批要求，122个新改扩建项目未批先建。部分产生重金属及其他有毒有害污染物的企业，未按要求建设废水处理设施。专精特新A区9家企业废水中含有二氯甲烷等有毒有害物质，监测显示废水排放口二氯甲烷浓度超标，化工园区30余家企业超标排放高浓度废水。未按要求建设事故缓冲池、高浓度废水事故池、危险废物仓库，个别企业生产车间违规堆放危险废物。1家企业在废气排放通道上设置进气孔进行稀释排放，74家企业未与国、省监控平台联网，43家重点企业大气污染物超标排放，54家企业未按规定开展泄漏点检测与修复工作。

经调查认定，兰州新区党工委、管委会应负全面领导责任。兰州市政府应负领导责任。甘肃省生态环境厅应负监管责任。兰州新区生态环境局、经发局、化工园区管理委员会、秦川园区自然资源和生态环境局、石化产业投资集团有限公司应负直接责任。

按照责任划分，责令兰州市政府，甘肃省生态环境厅，兰州新区生态环境局、经发局、化工园区管理委员会、秦川园区自然资源和生态环境局、石化产业投资集团有限公司作出书面检查；责令兰州新区党工委、管委会作出书面检查，并在全省通报；给予兰州市政府原市长、兰州新区管委会原第一主任（兼）张伟文，兰州市委副书记、兰州市政府市长、兰州新区管委会第一主任（兼）刘建勋，甘肃省生态环境厅厅长葛建团批评教育处理；给予甘肃省生态环境厅副厅长刘文玺谈话提醒处理；给予兰州新区经发局原局长苏田批评教育处理并责令作出深刻书面检查；给予兰州新区管委会原主任李东新党内严重警告处分；给予兰州新区管委会副主任孙敏党内警告处分；给予兰州新区生态环境局原局长李磊，兰州新区化工园区管理委员会原副主任张亚飞党内严重警告、政务记大过处分；给予兰州新区生态环境局副局长刘亚云，兰州新区化工园区管理委员会原主任于凤刚撤销党内职务、政务撤职处分；给予甘肃省生态环境厅生态环境综合行政执法局局长司翔峰，兰州新区经发局原副局长双明媚诫勉谈话处理；给予兰州新区生态环境局环境监测站原站长杨仲玮开除公职处分；其他16名科级及以下干部分别给予党纪政务处分和其他处理。

兰州市委原常委、兰州新区党工委原书记杨建忠系省委委员，按规定程序报请中央纪委批准后予以处理。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。中央生态环境保护督察是推进生态文明建设的重大制度安排，是压实生态环保责任、解决突出环境问题、推进高质量发展的重要抓手。上述通报的5起典型案例，充分暴露出我省一些地方、部门和部分党员、干部在学习贯彻习近平生态文明思想、筑牢西部生态安全屏障、落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、推动经济社会发展全面绿色转型方面还存在较大差距，造成的政治和社会影响极其恶劣，教训极其惨痛。

各地各部门要深刻汲取教训、引以为鉴，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚持以高水平保护支撑高质量发展，切实筑牢国家西部生态安全屏障。各地各部门要以这次追责问责通报为契机，坚持以督促改、以改促治，持续提升对中央生态环境保护督察政治性、严肃性和重要性的认识，结合深化“三抓三促”行动，进一步落实督察整改责任制，强化整改全过程跟踪问效，以高度清醒的政治态度、壮士断腕的勇气决心、坚决有力的措施办法，切实将中央生态环境保护督察整改任务抓在手中、扛在肩上、落在实处，以高标准严要求实举措逐条逐项抓好整改。要构建长效机制，不断加强生态环境保护制度体系建设，以久久为功的韧劲和钉钉子的精神，持续抓好生态文明建设和生态环境保护工作，确保党中央决策部署真正落地生根。

中共甘肃省委 甘肃省人民政府

2025年6月22日