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工业用地转为商业、居住和公共用地时,场地遗留的各种有毒有害污染物可能危害城市环境和居民健康。工业企业场地是现阶段土壤治理修复重点,土壤中各种类型的污染物是场地开发利用的重大安全隐患。工业场地污染包括作为无机污染物的有毒有害重金属和苯系物(BETX)、氯代烃(CHCs)、石油烃(TPHs)、多环芳烃(PAHs)、氯联苯(PCBs)、持久性有机物(POPs)、农药等有机污染物,以及无机和有机污染物共存的复合污染物。
据统计,本市可能存在污染的各种类型(包括运行中的和搬迁后遗留的)工业场地约为1.3万—1.5万个。其中85%以上涉及重金属污染,70%以上受有机物与重金属复合污染,1/3以上将进行二次开发利用。罗启仕分析说,在上海,桃浦工业区的主要污染物为汞、铜、铅、锰、镍等重金属和有机污染物,宝钢工业区的主要污染物为镉、汞、铅等重金属,吴泾工业区的主要污染物为重金属汞、石油类物质,高桥石化工业区的主要污染物为重金属汞、多环芳烃和苯系物。
此外,据统计,青浦、宝山、奉贤、闵行、松江、崇明、浦东新区、嘉定和金山均存在数量不等的镇级生活垃圾堆场,共有219处,占地3105亩。其中2010年底还在运行的镇级生活垃圾堆场尚有14座,占地面积323亩,每天处理垃圾约572吨,已关闭堆场大多简单覆土,少数已开发利用。渗滤液、填埋气污染和安全隐患是这些固体废物堆放及处置场地的主要问题。还有一些突发性环境污染事故场地也需要修复。
记者从启动仪式上获悉,中心将主要针对工业废弃地、市政设施用地这两类污染场地,就重金属污染土壤的深度固化稳定化处理、挥发性有机物污染土壤气相抽提处理强化、半挥发性有机物污染土壤的高级氧化协同、固体废物堆放/处置场地修复、地下水修复关键技术等5种关键技术,开展污染场地修复关键性、基础性和共性技术研究,并开展新技术试点工作或建立示范工程。
附:复杂的中国土壤治理(时代周报)
相比较空气和水,土壤污染更为隐蔽,治理也更加复杂。
中国是全球土壤污染最严重的国家之一。环保部公布的数据显示,早在2006年,据不完全调查,中国受污染的耕地约有1.5亿亩,占18亿亩耕地的8.3%。该数据是2011年10月25日,原环保部部长在十一届全国人大常委会第二十三次会议的正式报告中披露。
据2014年4月公布的首次全国土壤普查结果,在2005年4月至2013年12月间,环保部与国土资源部共同开展了这次为期8年的全国土壤普查,调查点位覆盖除香港、澳门特别行政区和台湾省以外陆地国土的全部耕地,部分林地、草地、未利用地和建设用地。从点位监测看,全国土壤总的超标率达16.1%,耕地点位超标率(土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例)高达19.4%。此外,重金属镉污染加重,全国土地镉含量增幅最多超过50%。
随着新《环保法》的出台,中国对土壤污染治理的决定也越来越坚定。
周生贤在2015年两会前透露,《土壤污染防治行动计划》(下称“土十条”)已基本编制完成,经讨论后将适时上报国务院。
而参与“土十条”起草的环保部副部长吴晓青对时代周报记者称,“土十条”是2013年下半年开始启动制定的。这份计划将是全国第一份土壤治污领域的纲领性文件,它将制定从目前到2020年的土壤污染防治行动。
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