节能将成产业准入门槛我国已基本形成了节能标准体系-北极星环保网

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日前，国务院办公厅印发了《关于加强节能标准化工作的意见》(以下简称《意见》)。国家发展改革委有关负责人表示，新形势对节能标准化工作提出了更高要求，《意见》对加强节能标准化工作作出全面部署，必将更好发挥标准化在节能减排和生态文明建设中的基础性作用，意义重大。

这位负责人说，随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化进程的加快推进，能源需求不断增长，我国资源环境承载能力已达到或接近上限，能源问题日益成为制约经济社会发展和人民生活水平提高的瓶颈。

据国家统计局公布的数据，2014年我国单位生产总值能耗比2013年下降4.8%，是近年最大降幅。从2011年至2014年，我国单位生产总值能耗分别比上年下降2%、3.6%、3.7%、4.8%，即“十二五”以来，单位产值能耗降幅逐年扩大的态势。

根据以上数据还可算出，2014年我国能源消费总量约为38.4亿吨标准煤，同比仅增长2.2%，为新世纪以来最低增速。而发布的用电数据也显示，2014年全国用电总量同比增长3.8%，创下新世纪以来最低增速。同时，我国单位产值电耗下降3.4%。

尽管我国能耗呈逐年下降趋势，但情况不容乐观，有研究表明，我国单位GDP能耗是日本的7倍、美国的6倍，是印度的2.8倍。

至少淘汰20%落后产能

《意见》明确提出了工作目标，“到2020年，建成指标先进、符合国情的节能标准体系，主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖，80%以上的能效指标达到国际先进水平，标准国际化水平明显提升。形成节能标准有效实施与监督的工作体系，产业政策与节能标准的结合更加紧密，节能标准对节能减排和产业结构升级的支撑作用更加显著。”

《意见》还确立了实现目标的“基本原则”，即“坚持准入倒逼”，加快制修订强制性能效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。坚持标杆引领，研究和制定关键节能技术、产品和服务标准，发挥标准对节能环保等新兴产业的引领作用。坚持创新驱动，以科技创新提高节能标准水平，促进节能科技成果转化应用。坚持共同治理，营造良好环境，形成政府引导、市场驱动、社会参与的节能标准化共治格局。

特别是在“探索能效标杆转化机制”方面，将适时把能效“领跑者”指标纳入强制性终端用能产品能效标准、行业能耗限额标准指标体系，将“领跑者”企业的能耗水平确定为高耗能及产能严重过剩行业准入指标。能效标准中的能效限定值、能耗限额标准中的能耗限定值应至少淘汰20%左右的落后产品和落后产能。

国家发改委有关负责人表示，大力推进节能减排、生态文明建设是我国经济社会发展的重大战略部署。节能标准是国家节能制度的基础，是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段，是化解产能过剩、加强节能减排工作的有效支撑。如强制性能耗限额标准有效支撑了火电、钢铁、建材、化工、煤炭等重点行业固定资产投资项目节能评估和审查制度的实施;依据能效标准对33类产品实施了强制性能效标识制度，对80类产品实施了自愿性节能产品认证制度，对家用电器、照明产品、交通工具等19类产品实施了节能产品惠民工程，对办公设备、照明产品、交通工具等30类产品实施了强制性节能产品政府采购制度，有效促进了消费向高效节能产品转型，推动了公共机构的节能工作，使我国部分终端用能产品能效指标达到国际先进水平。

延伸阅读：

国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见

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