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诸如玻璃和陶瓷等使用工业锅炉的企业大多是民营性质,资金比较紧张,经济效益不景气。像钢铁、水泥等产能过剩的企业,在经济下行压力下,再承担环保设备投资和运行成本,生存发展会比较困难。
“必须考虑这些企业的实际经济状况。”他建议由国家财政、企业和地方政府各出一部分资金,交给第三方锅炉治理公司,由第三方公司负责锅炉改造升级或者建设,既解决了企业资金紧张问题,也实现了达标排放。但是这些资金最好不要交给使用锅炉的企业,以避免资金被挪作他用。
对于有条件的地方,可以考虑把纺织、水泥、玻璃和陶瓷等使用锅炉的企业集中到一个工业园区,推广热电联产,集中供热。这也需要国家财政、企业和地方财政共同出资,尤其是政府要增加大的支持力度。并且,在供热时,热量不能高于市场价,要让企业用得起。
《行动计划》指出,建立多元化资金支持方式,发挥财政资金引导作用,利用各级财政资金中大气污染防治、技术改造、清洁生产、中小企业、淘汰落后等既有资金渠道,加大统筹力度,创新支持方式,提高资金使用效益,推动实施方案顺利完成。
孟氏锅炉(北京)有限公司董事长孟庆忠表示,不仅要让使用锅炉的企业用得起热,也要让第三方治理公司能挣到利润,这样锅炉治理市场才能健康发展。大部分业内人士都认可这个观点。
孟庆忠介绍说,国家发展改革委和财政部曾颁布《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》,财政支持实施节能效益分享合同能源管理项目的节能服务公司,根据核算节省煤炭的多少,可享有中央财政奖励240元/吨标准煤,省级财政奖励不低于60元/吨标准煤。由于涉及工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目,范围比较宽,计量核算比较复杂,第三方锅炉治理公司能拿到奖励资金的很少。
对此,广东科达洁能股份有限公司董事长助理朱亚峰建议,政府应出资金,引导锅炉等煤炭清洁高效利用行业发展壮大,支持锅炉治理公司发展。
地方执法力度直接影响市场空间
修订《工业锅炉能效限定值及能效等级》、《工业锅炉经济运行》等标准和落后设备淘汰目录,发挥标准倒逼作用。
据锅炉第三方治理公司相关工作人员介绍,即使第三方治理公司与地方政府签订了锅炉改造框架协议,但是在项目的实施过程中并没有想象的那么顺利。他说,第三方治理公司并不能依据这份框架协议,就当然拿到这个地方政府辖区内每个公司的锅炉治理单子,还需要向每一个公司投标,等待签订锅炉治理协议。只是在同等条件下,比其他锅炉治理公司优先。“如果使用锅炉的公司不进行改造治理,第三方治理公司也没有办法。”
对此,许多第三方治理公司都认为,当地政府淘汰、改造和治理锅炉的执法力度直接影响他们的市场大小。
《行动计划》指出,工信部会同有关部门加快制定工业炉窑、工业锅炉等领域煤炭清洁高效利用技术标准和规范,制定、完善能耗限额标准和污染物排放标准,并发布高耗能落后设备淘汰目录。
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