发改委马荣：发展循环经济是水泥工业的必然选择-undefined

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4月28日，国家发改委资源节约和环境保护司副司长马荣在出席“2015中国国际水泥峰会”时表示，顺应生态文明发展趋势，加快发展循环经济，应当成为水泥行业转型发展、增强发展效益质量的重要途径。以下为讲话原文：

水泥是支撑我国国民经济健康稳定发展的重要行业，过去的一年水泥行业产量24.8亿吨，增长了1.8%，全行业实现利润780.2亿元，同比增长1.4%，利润总额位居建材各子行业之首。但同时，我们也看到，近年来产能过剩的矛盾日趋严重，行业效益持续增长压力巨大，特别是节能减排、环保的压力对水泥行业的发展约束增强，对水泥行业下一步的发展提出了更高的要求。如何应对新形势、新任务要求下的水泥行业发展，是全行业面临的共同问题。我认为，顺应生态文明发展趋势，加快发展循环经济，应当成为行业转型发展、增强发展效益质量的重要途径。

一、发展循环经济是建设生态文明的必由之路

党的十八大做出了建设生态文明的战略部署，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，要求把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。十八届三中全会从完善体制机制上作了进一步部署，要求加快生态文明制度建设。这些重大决策的本质，就是要改变长期以来粗放型的经济增长方式，解决发展过程中的资源约束和环境污染问题，提高经济发展质量，增强可持续发展能力，实现绿色转型。

循环经济可从源头和生产过程解决我国可持续发展面临的资源环境约束，是建设生态文明的必由之路。实现全面建成小康社会和现代化建设目标，破解资源环境约束的最佳路径是绿色发展、循环发展、低碳发展，其中循环发展与绿色、低碳发展有很高的协同效应。循环发展就是通过发展循环经济，最有效节约和利用资源，实现“资源—产品—废弃物—资源”的闭合式循环，变废为宝，化害为利，少排放或不排放污染物，其基本理念是没有废物，废物是放错地方的资源，实质是实现资源永续利用，解决资源消耗过程中引起的环境污染问题。可以说，如果整个经济实现了循环发展，绿色发展、低碳发展的水平会大大提高。

循环经济是实现资源节约、环境保护、经济增长有机统一的经济发展模式，是适应新常态的必然要求。当前，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，但呈现出明显不同于以往的阶段性特征，经济增长逐步由高速发展阶段向中高速发展阶段减速换挡，进入新的发展常态。习近平总书记最近指出，“我们要增强信心，从当前经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。”这就要求我们，必须加快发展方式的转变，提升发展的质量，实现“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的综合效应。发展循环经济，可培育新的产业，增加就业，实现经济与资源环境效益的统一，是经济转型发展的内在要求，也是中国经济发展进入新常态后的必然选择。

二、水泥行业在循环经济发展中应当大有作为

水泥行业是废弃物产生和排放的重要行业，据测算，水泥行业消耗的石灰石占我国物质总消耗量的20%以上，水泥行业的颗粒物排放占全国总排放量的20%-30%;二氧化碳排放占全国总排放量的5%-6%;二氧化氮占全国总排放量的12%-15%。由于总量基数大，其污染物总排放量也较大。同时，水泥行业也是消纳废弃物的重要行业，据行业协会测算，中国水泥行业利用了全国50%以上的工业废渣，同时还有一些城市垃圾、污泥以及可替代原料的利用，行业发展循环经济的前景乐观。水泥行业应从以下几方面加强相关工作。

(一)加强节能降耗

要推进窑炉等热工设备节能改造，继续推广大型新型干法水泥生产线，推进水泥粉磨、熟料生产等节能改造，加强粉尘回收利用。要大力推广纯低温余热发电等窑炉余热梯级利用技术，全国约有1700条水泥生产线，其中约1130条生产线进行了技术改造，安装了余热发电装置，总装机容量达740万千瓦，可满足企业生产线三分之一的用电需求，但还存在运行率不足等问题。进一步扩大禁止生产和使用实心粘土砖范围。

原标题：发改委马荣：发展循环经济是水泥工业的必然选择

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