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建设生态文明是实现美丽中国愿景的重大战略部署,是人民追求宜居生活、追寻美好梦想的伟大实践,是中华民族对世界可持续发展事业的重要贡献。环境保护是生态文明建设的“主阵地”和基本措施。我们要正确认识和研判环境保护面临的新形势,像保护自己的眼睛一样保护生态环境,加快推进生态文明建设。
进展与挑战
近年来,党中央、国务院把环境保护摆上更加突出的战略位置,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,出台一系列新的重大决策部署,推动我国生态环境保护从认识到实践发生重要变化,取得了积极进展和明显成效。
推进治污减排。2014年,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降2.47%、2.90%、3.40%、6.70%,均超额完成全年2%、2%、2%、5%的目标。“十二五”前四年,四项污染物排放总量分别累计下降了10.1%、9.8%、12.9%、8.6%,其中化学需氧量和二氧化硫减排已提前完成五年任务。2011年以来,国家累计投入113亿元支持重点区域重金属污染防治。全国堆存长达数十年甚至半个世纪的670万吨铬渣处置完毕,80%以上铅蓄电池企业被关闭或停产整治,有效遏制了血铅事件的高发态势。
深化污染防治。实施《大气污染防治行动计划》,以PM2.5为防治重点,确定10条35项具体措施。建立完善区域大气污染联防联控新机制,有效保障北京APEC会议等重大活动期间的环境质量。推进水污染防治行动,一些重点湖泊流域水质初步改善;安排专项资金55亿元,支持抚仙湖、千岛湖、洱海等64个水质较好湖泊的生态环境保护。
加强生物多样性和农村环境保护。成立中国生物多样性保护国家委员会,推动实施生物多样性保护重大工程。截至2014年底,全国累计建成各级自然保护区2729个,其中国家级自然保护区428个。完成全国土壤污染状况调查,发布了《全国土壤污染状况调查公报》。“十二五”以来,累计投入255亿元,支持5.9万个村庄开展环境整治,直接受益人口达1.1亿多人。
严格环境准入。全面推进规划环评,完成环渤海等五大区域重点产业发展战略环评,促进区域重点产业与资源环境协调发展。严格建设项目环评,近些年国家层面拒批358个“两高一资”低水平重复建设和产能过剩项目,涉及总投资1.1万多亿元。综合运用信贷、保险、税收、证券等政策工具,初步搭建起环境经济政策体系框架。现行国家环境保护标准达1623项,初步建立了国家环境保护标准体系。
“十二五”以来,我国生态环境保护取得明显成效,但当前的形势依然严峻。可以说,西方发达国家一两百年内分阶段出现的环境问题,在我国30多年来的快速发展中集中凸显,呈现结构型、压缩型、复合型特点。老的环境问题尚未解决,新的环境问题接踵而至。因此,我国环境面临的压力比世界上其他国家都大,环境资源问题比其他国家都要突出,解决起来也比其他国家都要困难。
思路与举措
加快推进生态文明建设,应深刻认识、科学把握当前及未来一个时期环境保护的形势和特征,提出行之有效的思路和举措。
推进体制机制改革。改革生态环境保护管理体制,以生态环保职能优化整合和事权合理划分为突破口,建立完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、核与辐射安全监管体制,以及配套的环境影响评价体制、环境执法体制和环境监测预警体制。理顺政府与市场、社会之间的关系,形成政府主导、市场激励、社会动员的生态环保治理体系。
从严实施《环境保护法》。以实施新的《环境保护法》为龙头,形成有力保护生态环境的法律法规体系。加快大气、土壤、水污染防治和核安全等方面法律法规制定修订的步伐。严格环境执法监管,在全国开展环保大检查,严格责任追究,对恶意违法行为依法从严从重处罚。全面加强对下级政府及有关部门环保职责履行情况的督查。
组织编制“十三五”规划。扭住改善环境质量这个核心,实施质量和总量双管控。重点开展大气、水体、土壤污染防治,分行业深入推进治污减排,系统提升生态保护水平,降低重点领域环境风险。健全立法执法、政府履职尽责、改革环境治理、完善社会共治和强化市场机制五大制度。抓紧编制污染防治、生态保护、核安全等专项规划,形成完善的“十三五”环境规划体系。
打好气、水、土“三大战役”。深入实施“大气十条”,以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以PM2.5和PM10治理为突破口,实行区域联防联控。全面落实“水十条”,坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理,节水与净水、水质与水量指标共考核,保护和修复水生态环境。抓好土壤污染治理,继续推动“土十条”制定实施,抓紧制定土壤污染防治等法律法规,开展土壤污染状况详查。
划定生态保护红线。编制实施国家环境功能区划,依法划定生态保护红线,建立健全区域生态补偿政策。加强生态评估、严格生态准入、强化生态监管,提升生态系统服务功能,促使重点生态功能区生态恶化趋势尽早得到遏制,主要生态功能区生态尽早得到恢复和改善。开展以自然保护区为主体、以多种国家生态保护地为辅的生物多样性就地保护,强化外来入侵物种和转基因生物的安全管理。
推动全民广泛参与。完善环境信息公开制度,保证公众知情权。加强生态文明宣传教育,推动公众参与环境监督,探索建立政府、企业、公众定期沟通、平等对话、协商解决的机制和平台。引导社会组织大力普及宣传生态文明理念和生态环保知识,积极发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用。
深化环保国际合作。大力宣传我国推进生态文明建设的理念、行动和成效,更加重视和积极参与国际规则制定,更加重视和切实做好环境保护国际公约的履约工作。结合“一带一路”等重大国际合作项目,推进中国环保“走出去”,加强环境保护南南合作。
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3月24日,河南发布《钼工业污染物排放标准(征求意见稿)》。本文件规定了河南省钼工业企业大气污染物和水污染物排放控制要求、监测监控要求,以及实施与监督等相关要求。本文件适用于现有钼工业企业或生产设施的大气污染物和水污染物排放管理,以及钼工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、
3月12日,生态环境部发布《纺织工业水污染物排放标准(二次征求意见稿)》。标准规定了纺织工业的水污染物控制要求、监测要求和监督管理要求。规定了纺织工业企业、纺织生产设施以及纺织工业污水集中处理产生的水污染物排放限值、监测和监督管理要求。标准适用于现有纺织工业企业和纺织生产设施的水污
2月28日,生态环境部印发《耐火材料工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》。本标准规定了耐火材料工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。具体要求如下:关于公开征求国家生态环境标准《耐火材料工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》意见的通知为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《
近日,山东省正式发布《山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准》,排放标准分为A标准、B标准、C标准、D标准。其中A标准要求除总氮(TN)外,常规指标(COD、氨氮、总磷)均达到地表水Ⅳ类标准,即COD≤30mg/L、氨氮≤1.5mg/L、总磷≤0.3mg/L,而TN限值为10mg/L。此外,该标准还引入瞬时排放限值。具体
2月12日,山东省生态环境厅关于征求《〈钢铁工业大气污染物排放标准〉(DB37/990—2019)修改单(征求意见稿)》意见的函。山东省生态环境厅关于征求《〈钢铁工业大气污染物排放标准〉(DB37/990—2019)修改单(征求意见稿)》意见的函各有关单位:为衔接国家标准相关规定,推动我省轧钢工业高质量发
日前,浙江省生态环境厅发布《纺织工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》。全文如下:浙江省生态环境厅关于公开征求地方标准《纺织工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》意见的通知为推进纺织工业废气清洁排放改造,助力深入打好蓝天保卫战,以高水平保护支撑高质量发展,我厅组织对我省地标《纺织
日前,浙江省强制性地方标准《锅炉大气污染物排放标准》(DB33/1415—2025)(以下简称标准),经浙江省人民政府批准于2025年1月22日发布,2025年5月1日起实施。标准正文分为适用范围、规范性引用文件、术语和定义、污染物排放控制要求、污染物监测要求、实施与监督等六部分,其中污染物排放控制要求分
2月8日,浙江省生态环境厅印发《纺织工业水污染物排放标准(征求意见稿)》。详情如下:浙江省生态环境厅关于征求地方标准《纺织工业水污染物排放标准(征求意见稿)》意见的函为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和政策文件要求,提升我省纺织工业等重污
2月8日,浙江省生态环境厅发布《工业涂装工序大气污染物排放标准(征求意见稿)》。详情如下:浙江省生态环境厅关于公开征求地方标准《工业涂装工序大气污染物排放标准(征求意见稿)》意见的通知为推进工业涂装工序废气清洁排放改造,助力深入打好蓝天保卫战,以高水平保护支撑高质量发展,我厅组织对
2月8日,浙江省生态环境厅印发《燃煤电厂大气污染物排放标准(征求意见稿)》。详情如下:浙江省生态环境厅关于公开征求地方标准《燃煤电厂大气污染物排放标准(征求意见稿)》意见的通知为完善燃煤电厂大气污染物的排放管控要求,助力深入打好蓝天保卫战,以高水平保护支撑高质量发展,我厅组织对我省
锅炉烟气排放治理是持续改善空气质量的重要抓手。由浙江省生态环境厅、浙江省市场监管局指导,浙江省生态环境监测中心、浙江省生态环境科学设计研究院、浙江省特种设备科学研究院作为主要起草单位编制的浙江省强制性地方标准《锅炉大气污染物排放标准》(DB33/1415—2025)(以下简称标准),经浙江省
近日,集团公司下发了《关于中国大唐集团有限公司2023年科学技术奖励的通报》(大唐集团科〔2023〕523号),由大唐南京发电厂、大唐环境产业集团股份有限公司、河北工业大学及东南大学共同申报的《高盐废水多相流蒸发浓缩与旋转雾化干燥零排放技术研究与应用》项目喜获集团公司2023年科学技术成果一等
监测数据显示,洞庭湖总磷浓度由2015年的0.112毫克/升下降至2022年的0.06毫克/升,其中西洞庭湖水质连续2年达到三类,南洞庭湖水质突破性达到三类。2023年1—6月,洞庭湖总磷浓度下降至0.054毫克/升。2021年开始,湖南加快实施湖区总磷污染控制与削减攻坚行动计划,在湖区三市一区、农业农村污染防治等
省政研规划院在省生态环境厅的指导下,开展了四川省“十三五”大气污染防治成效评估,为“十四五”深入打好大气污染防治攻坚战提供参考。
摘要:新时代要求推进生态文明建设,要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。而加强环境法治建设既是依法治国的必然要求,也是环境治理的改革方向。中国早在1973年就颁布实施了《关于保护和完善环境的若干规定(试行草案)》,并于1979年颁布了《环境保护法(试行)》。虽然我国还没有设立独立的
《环境保护税法》于2018年1月1日开始施行,这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。设立环保税,有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预等问题,有利于提高纳税人生态环境意识和税法遵从度,强化企业治污减排责任。由于环保税具有其独特的技术规范,因此在实际征
2018年以来,天津以改善环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,狠抓治污减排,环境空气质量持续改善。1空气质量持续改善7月份,天津市环境空气中细颗粒物(PM2.5)平均浓度为42微克/立方米,同比下降19.2%;PM10、SO2、NO2、CO和O3浓度也均同比下降,降幅分别为20.8%、16.7%、13.3%、27.8%和4.8%;全
2018年1月1日起环境保护税正式施行,并将在4月迎来首个征期。2月6日,国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力表示,目前全国31个省、自治区、直辖市均已按法定程序出台了本地大气污染物和水污染物具体适用税额。税务总局与环保部门共同开发建设的环保税涉税信息共享平台正在加速推进中,力争首个征期前
2018年,我国一批新规开始实行。其中,环保税作为国家税收改革的重要一步,被视为倒逼企业治污减排的一记重锤,更是各产业绿色制造升级的助推器,广受社会人士特别是企业们的高度关注。曾有民间数据显示,环保税一旦开征,规模将远超已实施近40年的排污费,年征收或达到500亿元。这其中排放大气污染物
北极星环保网获悉,淄博市环保局印发了《淄博市生态环境保护十三五规划(征求意见稿)》,全文如下:《淄博市生态环境保护十三五规划》征求意见为持续改善生态环境质量,推进生态淄博建设,实现与全面建成小康社会和生态文明建设水平相适应的环境质量目标,根据《国务院关于印发十三五生态环境保护规划的
2016年3月,环境保护部复函江苏省环保厅,同意开展生态环境保护制度综合改革试点,江苏成为全国首个试点省份。2016年7月22日,江苏省委办公厅、省政府办公厅正式印发《江苏省生态环境保护综合改革试点方案》,22项改革任务图一一展现,改革脉络清晰画出。2017年6月12日,在江苏省委全面深化改革领导小
今年3月、4月、5月,PM2.5月均浓度均达到近五年来的同期最低。2013年至2016年,PM2.5平均浓度更是连续4年同比下降,全市空气质量持续改善。这份答卷背后,是全市上下共同努力的结果。4年来,市财政累计投入660亿元,带动社会资金共同推进完成各项治污减排工程。昨天,市政府新闻办举行砥砺奋进的五年系
3月28日,工业和信息化部等十部门印发《铝产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》,方案提出,优化电解铝产能布局。坚持电解铝产能总量约束,优化电解铝产能置换政策实施,新置换电解铝项目应符合铝液交流电耗不高于13000千瓦时/吨、环保绩效A级等要求,鼓励采用500kA及以上电解槽,提高清洁能源使用
近日,湖北省环境厅印发《2025年度大气污染防治攻坚要点》。文件提出,加快实施超低排放改造。2025年底前,完成14家钢铁企业超低排放改造,完成3家企业锅炉超低排放改造,推动36家水泥企业实施超低排放改造。详情如下:省生态环境厅关于印发《2025年度大气污染防治攻坚要点》的通知鄂环办〔2025〕10号
日前,广西壮族自治区生态环境厅印发《广西“十四五”大气污染防治攻坚收官工作方案(征求意见稿)》。方案提出,2025年全区空气质量优良天数比率不低于96.0%。2025年全区细颗粒物(PM2.5)浓度不高于26.5微克/立方米。2025年3—12月全区不发生重度及以上污染天。其中提出,高质量推进重点行业超低排放
2月24日,生态环境部举行2月例行新闻发布会。生态环境部大气环境司司长李天威出席发布会,介绍深入打好蓝天保卫战相关工作进展。生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲主持发布会,通报近期生态环境保护重点工作进展,并共同回答了记者提问。介绍大气环境工作情况李天威:新闻媒体的各位朋友大家上午
2月24日,生态环境部大气环境司司长李天威在例行新闻发布会上表示,生态环境部将推动出台京津冀及周边地区“2+36”城市大气污染防治强化措施,启动《空气质量持续改善行动计划(2026—2035年)》编制工作,研究修订《环境空气质量标准》,为开启“十五五”大气污染防治新征程奠定坚实的基础。
日前,浙江省环境科学学会公示2024年浙江省大气污染防治适用技术名单,共10项。详情如下:关于2024年浙江省大气污染防治适用技术名单的公示为深入贯彻落实《浙江省人民政府关于印发浙江省空气质量持续改善行动计划的通知》、《浙江省臭氧污染防治攻坚三年行动方案》等文件工作要求,持续深入打好蓝天保
北极星碳管家网获悉,工业和信息化部发布《铜产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》,推动铜冶炼发展由产能规模扩张向质量效益提升转变,严格落实产业、环保、能效、安全等相关政策要求,新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》标杆水平实施,鼓励新改扩建铜冶
2月5日,锦州市政府印发《锦州市空气质量持续改善行动实施方案》。方案提出,到2025年全市PM2.5平均浓度降至35微克/立方米以下,优良天数比率达到86%以上,重度及以上污染天数比率控制在0.6%以内,氮氧化物和VOCS排放总量比2020年分别下降10%以上。全文如下:锦州市人民政府关于印发锦州市空气质量持续
2月6日,河南省生态环境厅发布河南省第三轮中央生态环境保护督察第十八项整改任务验收公示。文件显示,河南积极推进钢铁、水泥、焦化超低排放改造,制定印发《河南省钢铁行业超低排放改造实施方案》《河南省水泥行业超低排放改造实施方案》《河南省焦化行业超低排放改造实施方案》《关于深化水泥行业超
1月17日,山东省生态环境厅印发关于开展传统产业集群大气污染防治水平提升的通知。《通知》主要包括治理范围、重点任务和保障措施三部分内容。重点任务方面,主要从摸排建档、制定“一群一策”方案、强化环境基础设施建设、提升污染防治水平、加强移动源监管和开展环保绩效提级等6个方面对传统产业集群
日前,生态环境部发布大气污染物排放标准《炼焦化学工业大气污染物排放标准》。本标准规定了炼焦化学工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。炼焦化学工业企业或生产设施排放水污染物、噪声、本标准未规定的恶臭污染物适用相应的国家污染物排放标准,产生固体废物的鉴别、处理和处置适用相应
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