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国家发改委近日在其门户网站上开辟了PPP项目库专栏,公开发布政府和社会资本合作(PPP)推介项目。
5月25日,首批公布的PPP项目多达1043个,总投资为1.97万亿元,项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。记者查阅项目列表发现,所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息,对项目感兴趣的社会资本可以直接联系项目责任人。
北京大岳咨询有限公司总经理金永祥表示,PPP模式的优点是显而易见的。不过,考虑到PPP项目条件复杂、实施周期长,短期内很难看到效果,亟须政府完善政策,加强对地方的政策和技术指导。
发改委大力推介PPP项目
去年12月,发改委印发《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,要求各省(自治区、直辖市)发改委要建立PPP项目库,及时跟踪调度、梳理汇总项目实施进展。
本次公布的1043个项目,总投资额为1.97万亿元,分布在具体涉及北京、河北等25个省份,另外还有大连、深圳、青岛、新疆建设兵团四地,主要涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等领域。
金永祥认为,随着PPP项目数量的增多,采用项目库管理可以避免“打乱仗”的现象,对涉及不同行业的项目进行统筹安排,做到项目建设有条不紊。“对政府而言,PPP模式可以提高效率,降低投资成本,在国家治理的现代化、解决地方债、发展新型城镇化等方面都有重要作用,被寄予重托。”金永祥表示。
在此次公布的项目中,安徽省公布的推介项目最多,共127个,其中又以市政设施和交通项目数量最大。
该省在去年10月份就推出了城市基础设施领域PPP项目名单,项目总投资为710亿元。
安徽省住建厅长侯淅珉曾表示,推进PPP模式,可以为城镇化提供稳定的资金保障,有效减轻政府债务负担。
民间资本仍存观望情绪
政策的“鱼饵”越来越诱人,但是有些社会资本却在观望中。
据民生证券研究院之前发布的一份研究报告,自去年9月份以来,34个省市区地方政府共推出总额约为1.6万亿元的PPP项目,但真正签约的大约为2100亿元,仅占总额的1/8。
“从企业层面来看,做好PPP的当务之急是‘规范、规范、再规范’”。金永祥认为,从PPP近30年在中国的发展历程看,做好PPP工作,前景美好、任重道远,切忌“一厢情愿”。
连发改委都当起了PPP项目的推介员,社会资本还在疑虑什么?金永祥直言,(PPP项目)选择投资主体要公开、竞争,政府在严格监管社会主体的同时自己也要守信。
在PPP模式开始萌芽的上世纪90年代,由于相关法律制度不健全、契约不规范,社会资本的交易成本和运作难度被无形中放大,利益难以得到保证。
大连市城市中心区生活垃圾焚烧项目就是一个典型案例。
2003年,该项目曾经进行BOT模式公开招标,由日本某公司中标,当时的垃圾处理价格为65元/吨。经过五年多的谈判,垃圾处理价格飙升到了105元/吨,政府和投资人仍未能达成一致。
2009年,该项目启动新一轮招标。在这次招标过程中,政府在咨询顾问的协助下,将所有项目条件进行细化、落实,使所有投资人在统一的项目条件下进行公开竞争,吸引了9家竞标单位,最终达到了政府利益最大化的结果。
针对与日本公司的不成功合作,熟悉该案的一位人士向记者剖析说,当时国内对垃圾焚烧发电项目的建设方式刚刚处于探讨的阶段,几乎没有建成的项目,没有可以参考的一些经验。此外,当时国家对垃圾发电的一些政策还没有出台,没有很明确的政策导向。
而后来的成功也同样源于规范和有相关制度作保证。金永祥说,后来大连项目选择的公开招标方式,招商过程严格按照有关法律法规运作。由于项目影响力较大,投资人也各显神通,项目实施机构排除了各方面的干扰,客观公正对投资进行评选。未中标的投资人对于评标结果也没有异议。
国家层面也在努力打消民间资本的观望情绪。去年底,发改委和财政部联合发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》和《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,分别从政策层面和实际操作上对PPP项目予以指导。
今年又先后出台了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》和《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件,对PPP的推广在政策层面进行“护航”。
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中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示,山东淄建集团有限公司预中标,投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
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为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
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近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
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近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
北极星环保网获悉,财政部PPP中心发布2022年1月纳入全国PPP综合信息平台项目管理库的项目清单,涉及污水处理厂、环卫一体化等PPP项目,详情如下:
1月21日,财政部PPP中心发布了2021年12月64个新入管理库PPP项目清单,包括污水处理厂、垃圾焚烧发电等多个环保项目。详情如下:
近日,财政部PPP中心发布了2021年10月75个新入管理库PPP项目,包含多个污水处理项目和垃圾处理项目等环保项目。
选取2014年后财政部4批PPP国家示范项目中被“清退出库”或“调出示范”的187个项目作为研究对象,检索与分析其失败原因,得到133个项目的失败原因,然后将失败原因分为8个大类,深入分析示范项目的4个主要失败原因:不具备PPP模式实施条件、项目落地困难、未按时完成采购、项目示范性不充足。基于上述内容,从保障项目规范性、项目全生命周期示范性与项目可融资落地性三方面提出有关建议,以避免PPP项目的失败。
标段编号3204822005090002-BD-001F01开标日期2021年03月02日工程名称金坛区生活垃圾焚烧发电及飞灰库PPP项目北极星固废网获悉,湖南省工业设备安装有限公司中标常州市金坛区生活垃圾焚烧发电及飞灰库PPP项目机电安装分包工程,中标价为7478.8万元,如下所示:建设单位:常州润恒能源科技有限公司工程类
9月24日下午,山东省十三届人大常委会第二十三次会议举行联组会议,对全省城市黑臭水体治理情况专题询问。8月中旬至9月初,调查组先后赴部分市对贯彻水污染防治“一法一条例”、城市黑臭水体治理情况进行调研,对166条城市黑臭水体进行了检查。本次专题询问设主会场和省分会场,并在16市各设分会场,以
8月31日,财政部政府和社会资本合作中心发布全国PPP综合信息平台管理库项目2020年7月报。涉及污水处理厂、垃圾综合处理等PPP项目。7月,新入库项目98个、投资额2510亿元,环比增加503亿元、上升25.1%,同比增加406亿元、上升19.3%;地方退库项目56个、投资额438亿元,环比减少556亿元、下降56.0%,同比
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2020年1月7日,河南省财政厅发布2019年第七次调整PPP项目库的公告。河南此次新入库36个PPP项目,涉及总投资252亿元。其中:调入项目管理库项目20个,总投资155亿元;调入项目储备清单项目16个,总投资97亿元。涉及农村污水处理等环保项目。
常州市政府采购中心(以下简称采购中心)受常州市金坛区环境卫生管理处(以下简称“采购人”)的委托,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定,现就金坛区生活垃圾焚烧发电及飞灰库PPP项目(以下简称“本项目”)进行资格预审,有关事项公告如下:一、项目名称:金坛区生活垃圾焚烧发电及飞灰库P
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