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国家发改委近日在其门户网站上开辟了PPP项目库专栏,公开发布政府和社会资本合作(PPP)推介项目。
5月25日,首批公布的PPP项目多达1043个,总投资为1.97万亿元,项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。记者查阅项目列表发现,所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息,对项目感兴趣的社会资本可以直接联系项目责任人。
北京大岳咨询有限公司总经理金永祥表示,PPP模式的优点是显而易见的。不过,考虑到PPP项目条件复杂、实施周期长,短期内很难看到效果,亟须政府完善政策,加强对地方的政策和技术指导。
发改委大力推介PPP项目
去年12月,发改委印发《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,要求各省(自治区、直辖市)发改委要建立PPP项目库,及时跟踪调度、梳理汇总项目实施进展。
本次公布的1043个项目,总投资额为1.97万亿元,分布在具体涉及北京、河北等25个省份,另外还有大连、深圳、青岛、新疆建设兵团四地,主要涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等领域。
金永祥认为,随着PPP项目数量的增多,采用项目库管理可以避免“打乱仗”的现象,对涉及不同行业的项目进行统筹安排,做到项目建设有条不紊。“对政府而言,PPP模式可以提高效率,降低投资成本,在国家治理的现代化、解决地方债、发展新型城镇化等方面都有重要作用,被寄予重托。”金永祥表示。
在此次公布的项目中,安徽省公布的推介项目最多,共127个,其中又以市政设施和交通项目数量最大。
该省在去年10月份就推出了城市基础设施领域PPP项目名单,项目总投资为710亿元。
安徽省住建厅长侯淅珉曾表示,推进PPP模式,可以为城镇化提供稳定的资金保障,有效减轻政府债务负担。
民间资本仍存观望情绪
政策的“鱼饵”越来越诱人,但是有些社会资本却在观望中。
据民生证券研究院之前发布的一份研究报告,自去年9月份以来,34个省市区地方政府共推出总额约为1.6万亿元的PPP项目,但真正签约的大约为2100亿元,仅占总额的1/8。
“从企业层面来看,做好PPP的当务之急是‘规范、规范、再规范’”。金永祥认为,从PPP近30年在中国的发展历程看,做好PPP工作,前景美好、任重道远,切忌“一厢情愿”。
连发改委都当起了PPP项目的推介员,社会资本还在疑虑什么?金永祥直言,(PPP项目)选择投资主体要公开、竞争,政府在严格监管社会主体的同时自己也要守信。
在PPP模式开始萌芽的上世纪90年代,由于相关法律制度不健全、契约不规范,社会资本的交易成本和运作难度被无形中放大,利益难以得到保证。
大连市城市中心区生活垃圾焚烧项目就是一个典型案例。
2003年,该项目曾经进行BOT模式公开招标,由日本某公司中标,当时的垃圾处理价格为65元/吨。经过五年多的谈判,垃圾处理价格飙升到了105元/吨,政府和投资人仍未能达成一致。
2009年,该项目启动新一轮招标。在这次招标过程中,政府在咨询顾问的协助下,将所有项目条件进行细化、落实,使所有投资人在统一的项目条件下进行公开竞争,吸引了9家竞标单位,最终达到了政府利益最大化的结果。
针对与日本公司的不成功合作,熟悉该案的一位人士向记者剖析说,当时国内对垃圾焚烧发电项目的建设方式刚刚处于探讨的阶段,几乎没有建成的项目,没有可以参考的一些经验。此外,当时国家对垃圾发电的一些政策还没有出台,没有很明确的政策导向。
而后来的成功也同样源于规范和有相关制度作保证。金永祥说,后来大连项目选择的公开招标方式,招商过程严格按照有关法律法规运作。由于项目影响力较大,投资人也各显神通,项目实施机构排除了各方面的干扰,客观公正对投资进行评选。未中标的投资人对于评标结果也没有异议。
国家层面也在努力打消民间资本的观望情绪。去年底,发改委和财政部联合发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》和《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,分别从政策层面和实际操作上对PPP项目予以指导。
今年又先后出台了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》和《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件,对PPP的推广在政策层面进行“护航”。
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日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
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