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六项立法相关工作急需开展
获得地方立法权之后,佛山急需开展的立法相关工作会有哪些?刘悦伦坦言,佛山之前没有地方立法工作经验,在获得设区的市地方立法权之后,将从六个方面开展立法相关工作:
一是对现行规范性文件进行全面清理。佛山市将对现行规范性文件进行梳理和评估,对于一些不适合的规定,该撤销的撤销,该修改的及时进行修改。对于带有立法性质的规范性文件,要认真研究其立法可行性,及时纳入立法计划。
二是科学制定立法工作计划。佛山将坚持以问题为导向,以人民群众利益为依托,按照先易后难、先简后繁、谨慎立法的思路,认真梳理前段时间调研中收集到的关于立法项目的建议,有针对性地确定立法项目,拟订佛山市2015年~2016年立法工作计划,确定近期立法项目。
三是建立健全地方立法各项工作制度。着力做好地方立法的建章立制工作。建立由市委领导、人大主导的立法工作机制,实现科学立法、民主立法、阳光立法。
四是加强立法队伍建设。把立法专业化队伍建设作为推进依法治市目标的首要任务来落实,重点打造一支政治立场坚定、法律素养深厚的高水平地方立法人才队伍。
五是加强培训。佛山高度重视学习培训工作,通过举办地方立法专题辅导讲座、专题培训班和选派部分干部参加省人大常委会的跟班学习、立法培训班等方式,积极培养立法骨干人才。接下来,还将举办两期地方立法专题培训班,对市人大常委会组成人员,市人大法制委成员、市人大常委会机关和市法制局从事立法具体工作的人员、各区人大常委会分管法制工作领导,市政府职能部门分管法制工作的副局长和具体科室负责人等开展培训,提高地方性法规起草、修改完善、审议等能力,同时,增强政府部门在立法工作中的基础性作用。此外,佛山市人大常委会还将定期和不定期组织有关单位和人员到省内外考察学习地方立法计划制定、具体法规起草等方面工作经验。
六是强化合作。立法是一项综合性、专业性、技术性的活动,借助高校专家理论水平高、专业知识精、能力素质高的优势,有利于提高地方立法质量。市人大常委会将加强与佛山科学技术学院合作,探索通过共同建立地方立法研究机构等方式,致力于地方立法工作。此外,还将积极加强与我省高校的地方立法基地的合作,通过聘请立法专家顾问、培训立法人才、委托立法等方式,寻求高校专家为立法提供智力支持。
佛山争取地方立法权大事记
2003年
佛山曾经进行过调研,并有政协委员在全市“两会”上建议佛山着手申报“较大的市”,佛山向省政府提交了申报申请。
2008年
时任佛山市市长的陈云贤在全国“两会”上提出佛山申请成为较大的市的建议。
2008年7月
佛山市政府申报“较大的市”的请示得到广东省政府的支持。8月,省政府向国务院递交《关于批准我省佛山市为“较大的市”的请示》。随后,该文被批转给国务院法制办办理。
2009年、2010年
佛山的全国人大代表在全国“两会”上建议国务院重启较大的市的审批程序。
2012年
佛山市人大常委会成立两个考察组,分赴大同、无锡、宁波、温州等地进行相关调研,并形成调研报告送交市委,“建议加强申报工作。”
2013年
时任佛山市市长的刘悦伦在全国“两会”上继续提出成为较大的市的建议。
2013年年底
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“逐步增加有地方立法权的较大的市数量”。
2014年年底
十八届四中全会提出,“依法赋予设区的市地方立法权”。
2015年3月8日
十二届全国人大三次会议听取立法法修正案草案的说明。
2015年5月28日
佛山期待12年之久的地方立法权终于落地。
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