登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2014年,辽宁省经济增速全国倒数第三,是目前有统计数据可查的22年来最低。今年第一季度,辽宁经济增速全国垫底。
在经济下行压力如此巨大的背景下,沈阳市政府日前召开蓝天行动大会,提出“大力实施环境治理,把绿色发展转化为新的综合实力和竞争优势”。坚决走出一条老工业基地振兴与生态环境保护建设同步推进的双赢之路。
沈阳,正在用新的改革实践,践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念。
变革一
实行环保统一监督,建立考核追究体系
“你能说出还有哪个部门像我们管得这么宽的,几乎与所有的政府组成部门都有交叉吗?”沈阳市环保局局长李超说,根据现行法律,在市、区(县)层面,至少38个政府相关部门应当承担环境保护的主体责任。
李超说,尴尬的是,长期以来,由于介入不了宏观决策、监督层面,环保部门被动地成为粗放经济增长的助推者,发展计划目标制定的远望者,城市基础设施建设的旁观者,财政预算资金的乞讨者,公众百姓责骂的首选者。
为彻底扭转这一局面,蓝天行动大会公布的《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于全面加强环境保护的意见》(以下简称《意见》)提出,沈阳将构建“政府全面负责、环保统一监督、各部门依法履职、全社会广泛参与”的环境保护工作新格局。
蓝天行动大会上,沈阳市市长潘利国与35个相关单位签订目标责任状,确保政府确定的本年度环境保护刚性目标与任务得到落实。
“环境力就是发展力,责任状就是军令状。”潘利国在致辞中说。
“落在纸面上不过几句话,背后却是沈阳市环保局上上下下努力两个多月的结果,更是沈阳几代环保人几十年来不断努力争取的结果。”李超说。
10年的局长经历告诉他,环保部门最大的责任之一是代市长“布置作业”、“判分评价”,环保部门重在督促各部门落实主体责任,谋划建立严格的责任追究制度,担负起“监督员”的角色。
记者还参加了于洪区在全市率先召开的蓝天行动大会。会议重申,对因安全生产工作不力,致使发生安全生产事故后引发次生环境污染事件的,要严肃追究安全生产监管不力的责任,对规划不合理造成环境污染或侵权损害的,严肃追究规划部门相关责任。
会上明确提出将环境保护绩效考核分值提高到100分以上,2015年起,对生态红线保护区所在的平罗、马三家两个街道取消工业总产值考核指标。领导干部不符合考核相关规定的两年内不予提拔使用。
变革二
试点下放环保机构,优化内部管理职能
2008年,沈阳开始实行区环保机构垂直管理。近期,酝酿已久的沈阳市蓝天行动领导小组办公室关于下放环保机构的请示得到了批准,沈阳市委常委会决定分批有序取消环保机构的垂直管理。
“当年政府更关注经济发展,基层环保工作往往要服从于经济发展,在污染治理、严格执法、建设项目审批等方面,不时会出现一些干扰执法问题。垂直管理后,这方面干扰减少了很多,环保力度加强了。”沈阳市经济技术开发区环保局局长王志军说,如今不同,政府对环境保护工作认识程度越来越高,上项目都会主动问及环保能否过关。
“当年垂直,利大于弊;现在回来,还是利大于弊。”王志军更注重取消垂直的积极一面:区政府会更重视环保部门的作用,更有利于实现综合管理和综合治理,更有利于落实政府多部门主体责任,与兄弟部门沟通协调更容易些,人大、政府的监督作用都会加强。
“垂直管理不能实现环保工作的多方参与,也破坏了环保的责权体系,试点取消垂直是为了明晰各方责任,贯彻新环保法中落实地方政府主体责任的要求。”李超认为,如果不改变目前管理体制,上级环保部门对下级政府的监督将是空话一句。
在市政府试点下放环保机构的同时,沈阳市环保局也在酝酿内部职能的优化。在他们看来,目前的环保内部机构设置权力色彩浓重,运行封闭,到了需要改变的时候。
据李超介绍,沈阳市环保局正在整合、清理、重构环保队伍,按服务、效率的原则成立改革办公室、排污交易处、社会服务处、环保产业处、人力资源处、绩效考核办、信息公开处、执法稽查处、县区联络处、市民维权中心等。
变革三
审批制度全面改革,环境信息全面公开
记者采访中听到一个故事,沈阳城区内有3位下岗女工拟在家中开办“三姐妹缝补店”。二姐来环保局哭诉,原因是工商要环保批件,环评需要8000元费用,还要付监测费2000元,最后可能还收噪声排污费。
“这也促使沈阳市环保局下定决心今年起取消服务业、餐饮类一切环保审批。”沈阳市环保局副巡视员单伟民说,审批制度改革总的原则是对重污染行业实行从严从紧管理,对无污染或轻微污染行业试行简化审批。
据了解,2014年1月,沈阳市环保局率先出台《关于优化房地产开发、宾馆酒店办公用房项目环评审批的通知》。此外,还对未明确环境类别及对环境无影响或影响较小的项目进行细化,出台对电力道路交通等七大类51项建设项目实行环评豁免管理政策。
环保工作的基础是公众参与,公众参与的基础是信息公开。
在李超看来,公开是所有改革面临的首要问题。因为不公开,公众怨声载道,官僚懒政有了落脚之处,寻租腐败有了藏身之地。
据了解,沈阳市2014年开始排污收费信息公开试点实践,去年在当地媒体将市规模以上供暖企业按统一标准核定的收费额和最后的征收额全数公开。
“没想到’收益’大大超出设想。”李超说,一是收费额度大大增加;二是企业间形成相互监督;三是寻租空间大为压缩;四是一线执法人员普遍领悟了行政的轻松与和谐。
据沈阳市环境监察支队支队长陈晓冰介绍,2014年沈阳市选取了电厂、供暖等重点行业,在当地媒体做了5轮公开公示,特别是供暖行业排污收费2014年比2013年增加了3500多万元。
当前,对各类污染行为的监督,基层环保部门常常困惑于人力、车辆等自我能力的提高上。“出路有二,一是大力利用现代化技术,提高监督效率,可以采用社会化投入,政府购买服务方式解决问题;二是公开环境信息,实施重奖策略,加大公众监督力量。”李超说。
据了解,目前,沈阳市已聘请1000名社会监督员,准备2015年底前拿出30万元奖励公众举报。
“当污染行为成为‘过街老鼠’,环保战役已胜了一半。”李超说。
变革四
组建环保产业集团,建立市场化推进机制
始建于上世纪50年代的沈阳市胸科医院,供热设施逐年老化,污染严重,导致院方与周边居民关系紧张。院方对此非常头痛,可是由于资金不足,一直不敢拆除老旧锅炉房。
据了解,沈阳市目前在用燃煤锅炉3072台,其中像胸科医院这样的20吨以下燃煤锅炉占到80%。
“沈阳市当前规模以上企业年耗煤量2450万吨,5个月采暖期耗煤量1650万吨。一年中40%的时间,耗煤70%左右。”沈阳市环保局副局长李刚告诉记者,沈阳大气污染治理现在面临的主要问题是能源结构调整。
《意见》提出,“将环保产业纳入政府战略性新兴产业专项资金支持范围。设立环保产业投资基金,组建环保产业集团。”
沈阳市政府日前决定将环保产业相关职能调整到市环保局。会后,沈阳市绿色环保产业集团正式成立。
“成立环保产业集团,是为了配合沈阳市环保体制改革,打破现有的政策、体制、机制束缚,突破工作中人才、资金、技术等方面瓶颈,将环境保护领入环保产业发展之路,助推沈阳市3年蓝天行动顺利完成。”集团董事长陈涛告诉记者。
陈涛说,集团将通过投融资制度转变,引入社会资本,借助第三方治理和PPP融资等方式,形成企业、政府、社会三方投资、三方受益的环保市场新模式。
“以前的燃煤锅炉很难实现达标排放,我们也想过淘汰,却苦于资金、技术、价格等原因,迟迟没有下定决心。” 沈阳市胸科医院副院长梁煊告诉记者,得益于集团燃煤锅炉改造项目,医院获得了政府补贴,购买了燃气锅炉,还享受了更优惠的天然气和用电价格,这样一算下来,成本与之前相当。
今年,沈阳市将以医疗、教育、军工、供暖、工业等行业燃煤锅炉房为改造重点,强力推进以燃气、电、介质热等清洁能源替代燃煤,预计改造锅炉800台、7000个吨位,可减少燃煤量150万吨,每年可少向环境空气排放烟尘1.6万吨,减少二氧化硫排放1.5万吨。
“至2017年,全部实现20吨以下燃煤锅炉的清洁能源替代。”李刚说。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
湖南省生态环境厅湖南省科学技术厅发布2023年生态环境保护实用技术评选结果,再生铅连续富氧侧吹低温熔炼技术等16项技术入选,涉及固体废物处理处置与资源化、噪声污染治理、大气污染治理、土壤污染治理、水污染治理等领域。湖南省生态环境厅湖南省科学技术厅关于发布2023年生态环境保护实用技术评选结
4月27日,山东奥福环保科技股份有限公司公布2024年第一季度报告,报告显示营业收入71,65万元,同比变化-26.97%;归属于上市公司股东的净利润-8,77万元,同比变化-197.10%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-9,83万元,同比变化-218.66%。变化原因:主要系报告期销售规模下降,投产的募投
广东省人民政府网站发布《广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案》,其中提出完善生态建设标准体系,健全重点领域绿色低碳标准体系,优化生态环境污染治理标准,标准保障生态共融,加快绿美广东生态建设。广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案为全面贯彻党的二十大精神,落实《国家标准化发展
陕西省华阴市人民政府办公室印发《华阴市重污染天气应急预案》,以进一步健全完善重污染天气预警和应急响应机制,提高预报预警能力,确保重污染天气应急响应工作及时、高效、有序进行。华阴市重污染天气应急预案为全面深入贯彻落实习近平生态文明思想,进一步健全完善我市重污染天气预警和应急响应机制
北京市丰台区人民政府办公室印发《推进美丽丰台建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,高标准打好污染防治攻坚战,大力推进美丽丰台建设。北京市丰台区人民政府办公室关于印发《推进美丽丰台建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动
陕西省生态环境厅发文,公开征求《贯彻落实空气质量持续改善行动计划的实施意见(2024—2025年)》(征求意见稿)意见,通过严格环境准入要求等措施,推进大气环境治理体系和治理能力现代化,形成具有陕西特色的多元共治大气污染治理格局。陕西省生态环境厅关于公开征求《贯彻落实空气质量持续改善行动
北极星水处理网获悉,近日,发改委印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》,指出本专项重点支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向,详情如下:国家发展改革委关于印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》的通知发改环资规〔2024〕337号
北极星固废网获悉,浙江省发改委发布浙江省塑料污染治理2024年重点工作清单,部署十大专项行动,为全面贯彻党的二十大精神,认真落实省委、省政府关于加强塑料污染治理的决策部署,扎实推进塑料污染全链条治理工作,现将《浙江省塑料污染治理2024年重点工作清单》印发给你们,请按照职责分工抓好落实。
北极星大气网获悉,西安市人民政府发布西安市大气污染治理专项行动2024年工作方案,方案提到,以降低细颗粒物(PM2.5)浓度为主线,大力推动氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排。大力解决高值区域污染问题、夏季挥发性有机物污染问题、秋冬季清洁取暖问题,持续深入打好大气污染治理攻坚战,全力推进
重庆泓展建设工程咨询有限公司(以下简称:采购代理机构)受重庆渝隆资产经营(集团)有限公司(项目业主)、重庆桃花溪建设项目管理有限公司(代理业主)(采购人名称)(以下简称:采购人)的委托,对九龙坡区兰美路秦安机电原址地块土壤污染治理修复项目进行公开招标,欢迎有资格的投标人参加投标。
为有效防治噪声污染,持续改善全市声环境质量,绍兴市生态环境局制定《绍兴市噪声污染防治行动计划(2024—2025年)(征求意见稿)》,大力实施工业企业、建筑施工、交通运输、社会生活噪声污染治理,加快解决人民群众身边突出的噪声污染问题,努力提升群众满意度,持续改善声环境质量。关于征求《绍兴
5月10日,重庆渝桑环保科技有限公司5%股权挂牌转让,转让方为重庆桃花溪建设项目管理有限公司,转让底价为123.02万元,信息披露起止时间为2024年5月10日至2024年6月5日。重庆渝桑环保科技有限公司主要从事污水处理的技术咨询、服务、设计、投资和建设运营;环保市政工程的开发、设计、投资和建设运营;
近日,中持水务股份有限公司公布2023年度财务决算报告,报告显示2023年营业收入159895.44万元,较上年增加11.39%;本年净利润17481.73万元,较上年增加34.91%;本年归属于母公司净利润16338.84万元,较上年增加35.81%。主营业务分行业、分产品、分地区、分销售模式情况的说明(1)主营业务分行业情况说
5月8日,山水环境科技股份有限公司发布公告,公司被纳入失信被执行人。据了解,山水环境科技股份有限公司成立于2006年3月,总部位于北京,是一家以生态修复、环境治理、景观打造三大系统为主,提供项目规划、设计、投融资、建设、运维一体化服务的城乡生态环境综合服务商。
4月30日,河南范县生活垃圾处理及生态环境治理项目(一期工程)公开招标发布,预算金额1.331742亿元,共分为2包,详情如下:项目概况范县生活垃圾处理及生态环境治理项目(一期工程)招标项目的潜在投标人应在濮阳市公共资源交易平台(/)获取招标文件,并于2024年05月21日09时30分(北京时间)前递交投
近日,北极星水处理网获悉,4月29日,中建三局绿投公司与武汉长江新区管理委员会签订战略合作框架协议(补充协议)。长江新区党工委委员、管委会副主任肖昌东,公司党委副书记、总经理闵红平出席签约仪式。根据补充协议,双方将围绕生态环保、水利、市政管网等基础设施领域开展深度合作。肖昌东对闵红
北极星环保网获悉,舞钢市人民政府发布《舞钢市”十四五“生态环境保护和生态经济发展规划》,规划要求,到2025年,生态环境更趋优质,环保约束性指标全面完成,能源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,天蓝、地绿、河湖清成为常态。生产生活方式绿色转型成效显著,人民群众获得感、幸福感
北极星环保网获悉,中国政府采购网发布黄山新安江屯溪段流域综合整治及“国际会客厅”核心区品质提升EOD项目实施主体采购。2023年10月,该项目顺利通过生态环境部专家评审,正式纳入国家生态环保金融支持项目库。据了解,屯溪区EOD项目紧扣建设大黄山世界级休闲度假旅游目的地战略定位,共包含新安江屯
陕西省生态环境厅发文,公开征求《贯彻落实空气质量持续改善行动计划的实施意见(2024—2025年)》(征求意见稿)意见,通过严格环境准入要求等措施,推进大气环境治理体系和治理能力现代化,形成具有陕西特色的多元共治大气污染治理格局。陕西省生态环境厅关于公开征求《贯彻落实空气质量持续改善行动
北极星环境修复网获悉,近日,浙江3部门联合印发《浙江省生态保护监管行动计划(2024—2028年)》,详情如下:加强生态保护监管是提升生态系统质量和稳定性、守住自然生态安全边界、促进人与自然和谐共生的重要基础和保障,也是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要任务。近日,省生态环境厅、省
北极星水处理网获悉,近日,发改委印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》,指出本专项重点支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向,详情如下:国家发展改革委关于印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》的通知发改环资规〔2024〕337号
深圳市光明区人民政府印发《光明区促进绿色生态发展若干措施》,提出提升污染防治水平,强化环境安全管理等四大类共12项具体措施,详情如下:光明区促进绿色生态发展若干措施为贯彻落实习近平生态文明思想,构建光明区绿色发展新格局和生态文明建设新机制,加快建设绿色生态的世界一流科学城和深圳北部
北极星氢能网获悉,5月7日至9日,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在辽宁大连、沈阳调研,并在沈阳主持召开座谈会。他强调,要全面贯彻习近平总书记重要指示精神,贯彻落实党中央和国务院决策部署,深入实施创新驱动发展战略,加强关键核心技术攻关,强化科技创新和产业创新深度融合,积极培育
辽宁深入学习和全面落实习近平总书记对技能人才工作重要指示批示精神,统筹谋划职业能力建设工作,以职业技能竞赛高质量发展为切入点和突破口,坚持规范管理和激发活力并重,在推动办赛理念重塑和竞赛管理体系的系统再造上下功夫,带动培训评价激励体系不断完善。一、坚持高位推动,首届省赛成功实现新
5月9日,辽宁省发展改革委发布关于公开征求《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知》意见的公告,文件提到,天然气终端销售价格由燃气企业采购价格(含运输费用,下同)和配气价格组成。上下游价格联动是指实行政府价格管理的终端销售价格(含税,下同)和燃气企业采购价格(含税,下同)联动,
5月7日,辽宁阜新市韩家店污水处理厂委托运营项目中标结果公布,中标人北控水务(中国)投资有限公司,中标金额1324.95万元,招标人阜新海州经济开发区管委会。服务标准:项目污水经处理后排入细河,污水处理厂出水运营标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级标准的A标准。服务时
4月30日,大连市人民政府关于印发《大连市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》的通知,通知指出,鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造,再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造,探索在风电、光伏等新兴领域开
北极星储能网获悉,5月8日,辽宁省交通运输厅发布《关于加快推进出租汽车电动化推广工作的指导意见》,其中要求:各市每年电动化出租汽车更新比例与下一年度电动化资金预算挂钩,即更新比例按照35%为基准,每降低5个百分点(不足5的按5个百分点计算),压减下年电动化资金预算10%,更新比例为零的,下
日前,辽宁丹东合作区组建华电中车丹东海上风电产业项目推进工作专班,全程为风电装备产业园项目提供服务,加速推进项目早达产、早见效。近年来,合作区充分发挥区域、交通、自然气候等资源发展优势,加速布局新能源装备产业,引进了丹东中车时代新能源装备有限公司丹东海上风电产业项目,计划投资61亿
北极星售电网获悉,近日,国家能源局东北监管局发布关于征求《辽宁省电力中长期交易规则补充规定(征求意见稿)》意见的公告,征求时间为2024年4月30日至5月30日。文件提到,市场主体结算月清月结。超发电量的合同价格为同类型电源当月中长期交易加权均价(不含电供暖交易、合同转让交易,绿电交易电价
北极星储能网获悉,5月1日,中国石油辽宁销售储运分公司东陵油库储能设备采购项目中标候选人发布,项目拟对东陵油库储能设备采购项目进行招标,需采购1060kWh储能设备及配套管理系统,包括2台100kWh、4台215kWh储能设备及配套管理系统。第一中标候选人为沈阳华拓智联科技有限公司,投标报价1856060元,
北极星储能网获悉,据恒安储能消息,2024年4月29日,江苏恒安储能科技有限公司(简称“恒安储能”)与辽宁省朝阳市北票经济技术开发区正式签订合作协议,宣布将在辽宁省朝阳市北票经开区共同建设一座年产10GWh的锌溴液流储能电池生产基地,一期计划建成投产2GWh。恒安储能与北票市人民政府、朝阳北票经
近日,辽宁台安县智慧水务项目中标结果公示,中标单位:山东锋士信息技术有限公司、台安惠民市政工程有限公司、四川国鼎建筑设计有限公司联合体,中标价61245704.79元,招标人台安县自来水有限责任公司。主要建设内容智慧水务平台建设、水厂自控系统建设及改造、供水管网分区计量、二次加压泵房改造、
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!