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备受关注的福建版“水十条”发布实施。记者昨日获悉,省政府印发关于《福建省水污染防治行动计划工作方案》的通知,提出到2020年,全省饮用水安全保障水平持续提升,全省12条主要流域水质优良比例总体达90%以上;地下水水质极差比例控制在10%以内。到2030年,城市建成区黑臭水体总体消除,其中,要求福州、厦门在2017年就要达到这一目标。
为实现这些目标,福建版“水十条”在控制污染物排放、严格环境执法监管、强化公众参与和社会监督等方面提出了具体举措。昨日,记者采访有关部门,对方案中的部分举措进行更深一步的解读。
关键词一:工业污染“十小”企业将全部取缔
方案
取缔“十小”企业。2016年底前,按照水污染防治法律法规要求,全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。
推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业专项治理。
主要流域干流、一级支流、饮用水源沿岸一重山范围内禁止矿产开采,该区域内的采矿(石)场及流域内所有无证、非法采矿予以取缔。2015年底前,敖江流域内建筑饰面石材矿山全面关闭,连江、罗源、古田等县要完成石材加工集中区转产关停。
深读在污染严峻的局面下,就得用“重典”。用最“强悍”的制度和机制,实现整治水污染的目标。十大重点行业的整治,表面看是治标,实际更是治本,是生态建设淘汰落后、污染产能,倒逼经济转型升级。
关键词二:农业污染治理养猪场农业厅牵头,环保厅参与
方案
按期依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。2015年底前,基本关闭拆除可养区内存栏250头以下、未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖户。2016年底前,全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造;2018年底前,全面完成可养区内生猪规模养殖场(存栏250头以上)标准化改造。推进延平、尤溪、新罗、永定、武平、南靖、闽侯、福清等8个重点区域的生猪养殖污染专项整治。
深读“水十条”强调各部门各司其职,具体举措,每条、每款、每项都落实到了相应的牵头负责部门及参与部门。以养猪场的治理、监管为例,就明确提出“省农业厅牵头,省环保厅参与”。如果无法完成要求,牵头部门负主要责任,参与部门也负相应责任,有利于各部门按照职责分工,切实做好相关工作,避免出现“九龙治水”的乱局。
关键词三:饮用水源县以上城市饮水安全向社会公开
方案
加强从水源到水龙头全过程监管。地方各级政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。自2018年起,所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开。
强化水源地水质监测,2015年起,设区市级水源地水质一旬一测、县级水源地水质一月一测;2015年底前,设区市级主要地表水源地要实现水质自动检测。
深读“水十条”强调从水源到水龙头全过程监管饮用水安全,分阶段推进全过程信息公开,具体量化了政府和企业信息公开的内容,环境质量目标管理也自始至终体现了信息公开,这样就使信息公开、社会监督制度有抓手。
关键词四:城市水体福州2017年底前消除黑臭水体
方案
整治城市黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治理情况。各设区城市和平潭综合实验区建成区应于2015年底前完成水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。福州市、厦门市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。
深读“水十条”坚持继承与改革创新相结合,从“河长制”提炼了黑臭水体责任人公示要求,从《大气污染防治行动计划》借鉴了城市排名等,对重点城市的黑臭水体治污提出了明确时间表。提出建成城市水体监测评价体系的任务,为河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口的治理提供了依据。
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