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由于近年来原料价格居高不下、市场需求不振、有色金属价格低迷、企业生产成本增加等因素,再生有色金属行业进入了微利时代,尤其是再生铜和再生铅行业大多数的企业经营惨淡,亏损严重,大量的中小企业面临停产和破产的状况,许多企业无力进行升级改造。因此从短期来看,新标准的实施将对再生铜和再生铅行业的大多数中小企业,以及再生铝行业的部分中小企业造成较大冲击,加速其淘汰步伐,新标准+新环保法将使得接下来的3-5年,一些中小型再生铜、再生铅、再生铝企业被淘汰出局,企业数量将大幅减少;对于大型的再生铜、再生铅、再生铝企业,环保设施的投入和环保设备运行产生的费用一方面将侵蚀企业利润,另一方面待环保不达标的企业被淘汰之后,会给与他们更大的原料市场和产品市场空间,有利于提高产业集中度。因此从长期来看,新标准的实施有利于促进行业的升级改造,调整产业布局,优化产业结构,提高产业集中度,促进行业的健康发展。
在整个有色金属行业市场低迷的情况下,该标准的颁布对再生有色金属行业的影响是巨大的。原生铜冶炼企业执行的是《铜、钴、镍工业污染源排放标准(GB25467-2010)》;原生铝行业执行的是《铝工业污染物排放标准(GB25465-2010)》;原生铅锌行业执行的是《铅锌工业污染物排放标准(GB25466-2010)》。《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准(GB31574-2015)》与上述标准相比,许多污染物排放限值指标要严格很多。比如,再生铜冶炼(废杂铜到电解铜)与原生铜冶炼(粗铜到电解铜)工序差别不大,但允许排放的污染物指标差别较大,GB25467-2010规定原生铜冶炼工序颗粒物排放浓度限值为100mg/m3;GB31574-2015规定再生铜工序颗粒物排放浓度限值为30mg/m3。再比如,GB25466-2010规定原生铅企业颗粒物和铅及其化合物排放浓度限值分别为100~200mg/m3,10mg/m3,而GB31574-2015规定再生铅企业颗粒物和铅及其化合物排放浓度限值分别为30mg/m3,2mg/m3,限值相差悬殊。
六、设定了污染物特别排放限值
《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准(GB31574-2015)》设定了水污染物特别排放限值和大气污染物特别排放限值,执行的地域、时间由国务院环境保护行政主管部门或省级人民政府规定。环境保护部于2013年2月27日发布《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》(环保部公告2013年第14号)规定:“为进一步加强大气污染防治工作,根据国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的相关规定,在重点控制区的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。公告要求“执行大气污染物特别排放限值的地区为纳入规划的重点控制区,共涉及京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省(区、市)47个地级及以上城市”。
我国再生铜、再生铝、再生铅、再生锌行业绝大部分的产能集中在上述区域,而从现阶再生有色金属产业的发展水平而言,很少企业能稳定的达到特别排放限值要求。可以预见,新标准执行后,京津冀、长三角、珠三角传统的再生有色金属产业集聚区将承受环保方面更大的压力,也将加快再生有色金属产业的转移和布局的调整。
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