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“三抓好一营造”推进公共机构生态文明建设
4月25日,中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》,对生态文明建设进行了顶层设计和总体部署。
张世良认为,公共机构生态文明建设,是公共机构内部建设的重要内容,也是提升公共机构工作效能的现实需要。
为此,各级公共机构要把生态文明建设融入公共机构建设全过程,把推进节约型公共机构建设作为主题主线,把节约优先、提升效能作为基本方针,把节能减排、低碳环保作为基本途径,把机制改革、政策创新作为基本动力,把示范引领、整体推进作为基本方式,弘扬生态文化,坚持绿色办公,倡导低碳生活,形成节能环保、绿色低碳、文明健康的消费模式和行为习惯,实现办公和生活方式绿色化,这样才能发挥好公共机构在推进生态文明建设中的示范引领作用。
张世良表示,推进公共机构生态文明建设要抓好能源节约,继续开展节约型公共机构示范单位创建活动,严格执行建筑节能标准和政府强制采购节能产品制度,加快推进锅炉、空调、电梯、数据中心等用能系统节能改造,“推广应用新能源、新技术、新产品,加大新能源汽车推广应用力度,加快充电基础设施建设,确保到2016年,实现公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到30%以上的目标。”张世良说,抓好资源节约,要节约集约利用土地、节约用水,强化资产节约,同时要抓好资源综合利用。“营造绿色办公环境,要积极参与土地、水、大气污染防治和环境综合整治工作。”
多措并举保障公共机构生态文明建设
当前,我国公共机构节能工作普遍存在财政资金投入不足问题,在中央财政和地方财政“分灶吃饭”的体制下,中央国家机关的节能改造资金由中央财政安排,地方的节能改造由地方财政投入。
对此,张世良表示,要完善投融资机制,各级公共机构节能管理部门要积极协调本级财政、发展改革等部门,健全投资、补贴等奖励政策,加大资金支持力度。同时,要创新工作思路,发挥市场机制作用,推进合同能源管理实施进度,探索采用公私合营(PPP)、BOT等新机制、新模式,建立和完善中央与地方财政联动、政府资金引导与社会融资配合、节能企业市场化投资等多种资金筹措模式。
“各级公共机构要认真落实主体责任,进一步完善节能工作目标责任制和考核评价制度,发挥好考核风向标、指挥棒作用。要结合实际开展能源审计,评价用能状况,挖掘用能潜力。”张世良说,推进公共机构生态文明建设还应强化目标责任考核,把公共机构节能减排约束性指标纳入节约型机关、节约型单位建设目标,纳入各级政府经济和社会发展目标,完善节能减排统计、监测、考核体系,健全节能减排预警机制,强化节能减排目标进度考核,建立健全公共机构节能减排工作评价制度。将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,纳入政府绩效管理体系,纳入精神文明建设创建内容,完善问责机制,落实奖惩措施。完善节能评估和审查制度,发挥能评对控制能耗总量和增量的重要作用。落实节能减排目标责任制,形成促进节能减排、低碳环保的倒逼机制。
“如果说一个人一时难以改变自己所处的自然环境,但是时时刻刻都可以改变自己的行为方式,尽好节能减排、治理环境的责任和义务。”张世良告诉中国经济周刊—经济网,推进公共机构生态文明建设离不开宣传培训,节能减排、生态文明宣传教育重在经常、贵在坚持,既要在宣传周期间“疾风骤雨”,更要在时时处处“春风化雨”。
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