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临沂环保风暴的环境经济学视角

2015-07-03 09:48来源:新浪微博作者:Stanford于洋关键词:氮氧化物污染物排放临沂收藏点赞

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可持续发展策略与时间

技术进步需要时间

首先,可持续发展的根本动力——技术进步——需要时间。雾霾黑水的富裕不是可持续发展,青山绿水的贫穷也不是可持续发展。可持续发展的标准定义是“后代子孙的整体福利水平不低于当代”。罗马俱乐部曾认为这不可实现,但是三十年来的环境经济学发展指出,这是可能的,因为技术进步。

然而技术进步和改进是需要时间的。停产等进步和停产等改进这样的管制手段并不多见。更多的是承认历史现实,给予企业缓冲时间或设定渐进的标准,既给企业技术改进、优胜劣汰的压力,又不至于立即停产带来企业负债、职工收入立即断绝、即便复产也损失更为惨重的状态。

产业升级需要时间

需要指出,技术进步之外,产业升级和污染外移当然是本地环境改善的另一重要手段。但是产业升级需要时间。一方面,一个地区要从一种产业结构转变为另一种结构,意味着其资本、人力和其他要素的优势都要发生较大的改变。比如临沂要淘汰工业制造业,变为蓝天碧水的金融中心,不可能在一年内实现。因为一方面,我们需要教育更多清洁产业的从业人员;另一方面,我们的资本要有能力通过投资低污染的产业不断赚钱。不管是人员还是资本的进步,都需要时间。

产业变化的福利政策需要时间

产业结构调整毫无疑问会带来失业,很多关于环保的争议正在于失业。可是,失业并不可怕。淘汰劳动生产率低、劳动污染率高的劳动力,通过社会福利系统把他们养起来,以便蓝天绿水能够吸引更多高端人才产生更多财富,这并不是坏事。

但是没有配套福利措施或财政能力的失业就很可怕。美欧开始整治硫化物和氮氧化物的时候,人均GDP都以高于我国现有水平。这意味着从国家财政到个人金融能力,都比我国现在又更多的承受环保带来失业的能力。而且彼时,美欧的福利体系也已体系较为完整。他们尚且渐进的减排,我国临沂这样的欠发达地区恐怕很难有承受激进减排的能力。

要看到,即便在渐进减排、福利措施较为完备的美国,产业升级还是带来了一些难以解决的负面后果,比如底特律的高失业率、犯罪率和城市破产。我国欠发达地区快速减排的后果恕难预料。

财政需要时间

我国的地方债务总量庞大,但经济学家们眼中,我国地方债和欧美那些因福利带来债务的国家和地区不同。因为我国地方债更多的用于基础设施建设甚至直接用于在生产。因此只要经济向好,地方的债务偿还能力是较有保障的。

但是环境政策如果突然的、大幅度的加严、没有缓冲时间,就会让外界对地方政府是否还有能力偿还之前的债务产生严重怀疑。从而影响我国的金融稳定和安全。而相反的,一个渐进的、温和的环保政策能够减缓这种疑虑。

结语:

毫无疑问,我国需要下大力气环保,但是下大力气环保是暴风骤雨的环保运动、环保大跃进么?还是花大力气研究正确、适当、能够与复杂的经济、环境和社会现象跳优美探戈的高质量政策设计、发展管制技术和能力?这是需要思考的问题。

延伸阅读:

【央视】山东临沂市长被约谈后大力治污 回应导致6万人失业

原标题:​临沂环保风暴的环境经济学视角
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