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PPP的“宁波探索”利好多多

2015-07-07 09:47来源:宁波日报关键词:PPPPPP模式污染治理收藏点赞

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两年前,浙江省宁波市推出38条黑臭河,吸引三家民营企业投资,利用PPP模式参与污染治理,效果很不错。实践证明,PPP模式的“宁波探索”,已经和正在引发诸多利好。

宁波内河治理导入PPP模式,吸引私营企业、民营资本与政府合作,不仅缓解了政府财政一次性支出的压力,还大大降低了河道水质维护成本。腾出来和省出来的钱,就能用于提供和改善别的公共物品和服务。而且,利用PPP模式的内河治理项目向全国公开招标,市内外企业“同台竞技”,打破了以往限制民企投资和进入的壁垒和“玻璃门”,有利于形成更为透明和公平的市场竞争环境。

以PPP模式治理内河污染,政府和民营企业签署合同,明确权利和义务,利益共享、风险共担,治理效果由独立的第三方检测。这样,对民营企业来说,要想尽快收回成本和实现盈利,必须充分发挥管理严、体制活等优势,提高设计、建设、运营、日常维护等效率,并不断加大科技创新力度;对于政府部门来说,不再像过去那样既当运动员又当裁判员,而重在以公共利益最大化为出发点,履行好裁判员角色,有利于理顺和企业的关系,既尊重企业的主体地位,又行使好自己的监管职能。

公共产品的供给和改善,事关民生和经济社会可持续发展。一方面,不光是投资大、周期长的内河治理,政府还有教育、医疗、养老、交通、城镇化等一大堆事情要办,不可能全都“一手包办”;另一方面,在全国特别是民营经济发达的宁波,好多有资金、有技术的民营企业,却在为找不到好的投资和经营项目而犯愁。PPP模式的“宁波探索”,为政府和社会资本的合作共赢蹚出了一条新路。这既是政府工作思路的突破和转变,也是社会治理理念和方式的改革和创新。

推行PPP模式,各地都在探索。在内河污染治理方面,PPP模式的“宁波探索”初期效果喜人,第二轮已经启动。这一探索要想走得更好更远,还有许多事要做,特别是要在完善法律法规,形成一套规范有序的制度体系上下功夫,既为宁波公共事业和民营企业的发展拓宽道路,也为全国各地开展PPP项目积累更多“鲜活”的经验。

原标题:PPP的“宁波探索”利好多多
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