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强化大气污染防治,浙江敢于利剑出鞘
为贯彻实施国家及省有关大气污染防治的目标和要求,浙江推出了一系列应对举措:
实施煤炭消费总量控制。《浙江省2014年地方煤炭消费总量控制实施计划》,明确规定了浙江省各市2014年年度控制目标以及主要工作任务,将指标层层分解到各市、县。2014年,累计减量(等量)置换煤炭19.9万吨,减少煤炭消费量超过7万吨。同时建立预警监测体系,加强对重点用能企业煤耗监控,结合浙江省万吨千家重点用能单位能源消费在线监测工作,建立地方煤炭消费总量目标完成情况月度红黄绿预警制度。浙江于2010年开始实施《超能耗限额标准加价办法》,其中29项能耗限额标准,超能耗限额标准加价1毛,金额不多,但是影响很大。
加快淘汰落后和过剩产能。浙江省加大转型升级力度,加快淘汰落后和过剩产能。切实推进产业结构调整,2014年全省关停淘汰印染、纺织、造纸、化工等行业大气重污染企业6000多家。远超国家任务要求的行业范围,工作力度为历年之最。加大脱硫脱硝和除尘设施改造。实施脱硫脱硝工程1000余项;实施火电机组烟粉尘处理设施提标改造项目400余项,实施20蒸吨/小时以上燃煤锅炉烟粉尘治理600余台。
在控制汽车尾气排放方面,浙江省人大常委会颁布《浙江省机动车排气污染防治条例》,加快了机动车环保监测与管理体系建设。全省机动车环保检测以及信息管理体系基本建成,建成机动车排气检测机构85个,检测线387条。实施标志管理和黄标车淘汰,全省累计发放环保标志230多万个,淘汰黄标车40多万辆。提升燃油品质,2015 年底全省全面供应国V 标准车用汽、柴油。
在空气质量监测方面,目前浙江全省所有县以上城市已全面完成空气自动监测站改建,全省累计建成PM2.5监测站169个,其中设区市47个(国控),县级城市106个,背景站2个,区域站12个,超级站2个。设区市、县(市)已分别于2012年11月、2013年11月开展了PM2.5监测和数据实时发布,成为全国首个全部县以上城市监测发布空气质量指数(AQI)的省份。同时加快推进灰霾预警预报系统建设。省气象部门制定了浙江省灰霾监测服务系统建设规划,进一步推进灰霾监测服务系统建设。
创新节能减排机制,在减排市场机制方面,浙江也采取了一系列有力措施。一是建立排污权基本账户制度,按“以减量定增量”的原则,控制区域排污总量。二是实行主要污染物总量激励制度,对重点行业企业,按吨排污权税收或者综合经济指标,进行分行业的“三三制”排序,排序情况向社会公布,并严格落实差异化减排激励、排污权指标激励,支持先进企业发展,促进产业转型升级。三是推进刷卡排污系统应用。目前,全省以排污许可证为基础,通过刷卡排污的技术手段,“一企一证一卡”的环境管理新模式初步建立,对企业排污的监管实现了浓度和总量双控。全省已建成1694套市控以上重点污染源刷卡排污系统,省控以上全覆盖。四是深化排污权交易试点。排污权有偿使用和交易试点工作稳步推进,市场配置环境资源的作用得到初步显现。截至今年一季度末,全省已累计开展排污权有偿使用14192笔,有偿使用费23.15亿元;排污权交易5428笔,交易额10.67亿元,其中企业间交易203笔,交易额1.12亿元;排污权租赁460笔,租赁金额760.45万元;403家企业通过排污权抵押获得银行贷款98.52亿元。
我们期待,不久的将来,一个新的国家战略又将诞生在这片以创业创新为核心精神的热土上,浙江将努力并争取继续引领全国能源发展。
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