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蓄热技术已经在丹麦得以广泛应用。系统中风力发电量较大时,该技术可以在减少热电联产电力产量的同时进行供暖。
区域供暖热源厂可以通过电热锅炉和热泵来用电产热(替代发电)。
通过风轮机利用风轮机旁路,热电联产电厂可以在系统发电量过多时停止发电而只产热,其效率等同于仅用于供暖的锅炉。在整合风力发电的问题上,区域供暖/热电联产系统的灵活性至关重要。
第二个目标涉及可再生能源,要实现该目标就需要在2035年前将所有发电产热所用的燃料转换成可再生能源。区域供暖在这方面大有优势,因为它可灵活使用各种燃料。
项目的审批
丹麦《供热法案》中给出了区域供热相关的法律要求,规定了供热部门和当地政府(即市政府)的权力,这些权力包括参与制订供热规划,确定能源基础设施,以及可以优先使用的资源。该项法律及其立法指南由丹麦气候、能源和建筑部以及丹麦能源署共同制定,但法律和政策的实施由当地市政府负责。
丹麦在供热监管方面的做法,使得管理部门分工明确,即由地方决策部门全权负责当地供热系统的设计,但必须符合中央政府制订的政策,遵守国家级技术框架。这样做确保了所有区域供热项目符合供热产业发展的国家总体目标,但同时某个具体供热项目的评估和决策由地方管理部门决定,因为地方政府更加了解本地城市发展、供热需求以及需要考虑的其他因素等详细信息。
1979年丹麦通过了首部《供热法案》,其主要原则有:地方政府/市政部门负责新建供热项目的审批;地方政府/市政部门必须保证按照最佳的社会经济效益选择项目;尽可能通过热电联产方式实现供热;必须按照“真实成本”为消费者提供联合供热价格,这意味着供热价格不得高于也不得低于实际的热力生产成本。
丹麦的《供热法案》还规定了全国范围热力管网的具体区划。在每个区划内部,通过丹麦供热立法规定了具体的供热方式。这些供热区划包括:分户独立供热系统;通过全国天然气网提供的天然气供热;分散式区域供热;集中式区域供热。
当某个建筑物的业主想要为房屋供热,或希望对现有供热单元进行改造,而且该建筑物恰好处于天然气供热或区域供热区划范围内,该供热系统就必须得到市政府的批准。当某个区域供热公司要建设一个新的供热设施、铺设热力管线或向某个新小区提供区域供热时,也必须获得市政管理部门的审批。审批流程通常只涉及区域供热公司和市政当局,但也可能涉及到天然气公司,以及单方或双方的咨询顾问。
典型的审批流程如下:首先,市政府、区域供热公司、房屋业主、天然气公司、以及在某些情况下聘请的咨询公司之间,进行初步的对话。这种对话的目的是明确项目范围,确定参考方案,以便进行分析。其次,区域供热公司向市政府提交项目建议书。再次,利用4周时间召开听证会,征求与本项目直接相关的各方意见。根据听证会期间提出的意见,修改项目建议书。然后,由市议会批准或拒绝该项目建议书。在4周内,受项目直接影响的各利益相关者可提出申诉。最终,项目得以实施。
主要的审批标准是社会经济性评估,只有展示出最佳的净社会效益的项目才能获得优先审批权。然而,上面提到的其它信息也非常重要,有助于市政府全面了解拟建的区域供热项目。
进行社会经济分析,以确保该供热项目的所有社会成本均考虑在内,而且必须在两个或两个以上方案之间进行比较分析。分析中不考虑税收因素,但必须包括排放成本等外部因素。对项目各个的替代方案,必须在其整个预期的技术寿命期间内进行评估。由于不同技术的技术寿命可能不一样,分析中应包括报废价值或再投资成本等。
因此,虽然投资能源项目的公司通常有自己的内部业务考量,但市政当局和区域供热公司只能选择社会经济分析中表现出高成本效益的项目进行开发。
在开展的社会经济分析中,必须按照丹麦能源署提供的方法和数据来进行。这些数据包括对未来能源价格的预测、特定污染物的排放成本、以及项目的全面社会经济分析所必须考虑的其他因素。分析中需要采用可比较的数据,通过对比不同的项目,确保选择呈现出最佳的社会经济效益的项目。
丹麦能源署负责收集和提供全国范围的目录和数据中包括:未来燃油价格;预期电价;外部成本;不同的热力生产机组的成本和技术规范。
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