【分析】中国碳排放峰值-北极星环保网

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APEC会议期间，中国首次正式提出在2030年左右碳排放有望达到峰值，即在2030年之后碳排放不再增加，并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%(一次能源是指直接取自自然界、没有经过加工转换的各种能量和资源)。而舆论普遍关心的是时间表确定了，那么水平呢?事实上要解读峰值时间和水平问题，其实质仍然是对中国发展模式本身的探讨，要判断中国作为发展中大国，是否有条件科学、公平、有效地达到排放峰值。为此，工业化、城镇化、能源消费、区域发展这四方面是需要重点分析的内容。

工业部门的排放峰值

工业化过程是排放峰值是否能够尽早达到的首要因素。工业部门排放约占当前排放总量的70%，即使不包含工业过程中的排放也已超过51亿吨二氧化碳。根据国家统计局工业化水平综合指数和社科院《中国工业化进程报告》，2010年中国的工业化水平分别已经达到60%或66%(不同指标)，中国整体已经步入工业化后期。一般认为，基本完成工业化的水平大约在80%以上，也就是说还有近20个百分点的空间。从工业化国家和中国历史数据比较来看，工业化水平每增长1个百分点，二氧化碳排放则相应增加约0.6亿吨，意味着中国在2020年基本完成工业化时工业部门至少还要增加约10-12亿吨排放，总量将可能超过61亿吨。工业化水平超过80%以后，即工业化后期的下半阶段，如果考虑到产业结构调整，增长主要在新兴和服务产业，相应1个百分点平均降为约0.3亿吨，即意味还有6亿吨左右的增量。那么当前至2030年工业部门排放总的增量在16亿吨左右，排放峰值大约为67亿吨。

根据行业协会对目前主要11个行业产品产量趋势的预测，合成氨峰值约在2015年，水泥峰值大概在2017年(约26亿吨)，粗钢峰值可能要到2020年(约8.5亿吨)，平板玻璃和电解铝峰值估计在2025年，都要比原先预判的延后。主要高耗能产品排放在2025年前达到峰值虽然是可以争取的，但从预测的峰值水平来看，要高于之前估计的数值约20%-30%。而高耗能产品产量趋稳后，工业部门排放仍将缓慢上升5-10年的时间，因此2025年前工业部门总体达到峰值有难度。

城镇化排放的峰值

城市将是中国未来排放的主要增长来源。交通和建筑等部门当前占排放总量的近30%，已超过21亿吨。中国正处于工业经济为主向城镇经济为主转变的阶段，城市化仅为美国20世纪20年代的同等水平，与世界平均水平大体相当，未来城镇化水平还有很大的提升空间。一般的城镇化过程在20%-30%的水平起飞，越过50%以后会放缓。城镇化趋于平稳和终结时点可参考：一类是移民国家，一般到80%-90%，比如美国、澳大利亚、加拿大;另一类是原住民国家，一般到65%-70%，比如日本、欧盟部分国家。中国2012年的城镇化水平约为52.6%(按照户籍人口测算仅为35%左右)，根据世界银行、经济合作与发展组织(OECD)以及国内研究机构预测，2030年总体可达68%-72%的水平，还有近20个百分点的空间。考虑到后期速度的放缓，存量的深度城镇化(“半城市化”农民工的市民化，超过2亿人口)和增量的城镇化(约3-4亿人口)至少仍需要25-30年的时间。按OECD和国家统计局数据测算，美国等发达国家的农村能耗和排放大致是城市的3倍，而中国的城镇人均生活能耗是农村人均水平的约1.5倍、城镇单位建筑面积能耗是农村地区的约4.5倍，相应的总能耗和排放约为农村水平的3倍。未来城镇化过程中城乡格局的变化对排放峰值水平影响很大，而城镇化过程中建筑和交通模式一旦形成和固化，能耗和排放是较难降低的。

中国当前的城镇化速度是每年约1个百分点，这1个百分点意味着每年新增建筑面积近20亿平方米、机动车近2000万辆。从发达国家和中国历史数据比较，城市化水平每增长1个百分点，交通和建筑等部门新增能源需求约8000万吨标煤，二氧化碳排放将相应增加约2亿吨，意味着在工业部门排放增长之外，中国完成增量城镇化过程还可能至少增加约40亿吨排放，完成存量的深度城镇化预估也要增加约17亿吨，总量将可能达到78亿吨。也就是说工业化和城镇化过程排放总量峰值可能达到约145亿吨(仅包括能源活动排放)，即使不考虑存量问题也至少要达到128亿吨，未来25年的平均年增长量至少约为2-3亿吨(约为当前年增长量的一半)。因此，在2030年前要实现排放峰值仍需要付出艰苦卓绝的努力，而且峰值水平要显著高于110亿吨。如果按110亿吨目标实行倒逼机制则意味着在产业结构调整假设的基础上还要通过能源结构调整和技术进步减少年排放量至少20-30亿吨。

能源结构调整的潜力

能源结构调整将对峰值目标的实现起到决定性作用。据统计，非化石能源2012年的消费量约为3.3亿吨标煤，占一次能源消费总量比重9.2%，煤炭约占66.4%，石油和天然气分别约占18.9%和5.5%。当前能源结构高碳特征明显，相比于国际平均水平，能源结构清洁化和低碳化的空间至少有20个百分点，也就意味着同等消费总量下可以减排10%-25%左右，问题是可行的调整速度是否能够满足峰值目标要求。事实上，过去20年中能源结构调整幅度非常有限，非化石能源比重仅上升3.5个百分点，煤炭比重下降8.2个百分点，石油比重上升2.4个百分点，天然气比重上升2.3个百分点。即使自2005年加强政策力度以来，非化石能源比重上升的速率快了一倍，每年也仅略高0.3个百分点。

原标题：分解中国碳排放峰值

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