化工企业危废治理：困惑中艰难前行-北极星环保网

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近年来，危险废物非法转移、倾倒和利用处置事件频发，严重威胁生态环境安全和人民群众的生命健康。前不久，浙江省衢州市龙游法院对金帆达公司非法处置危险物质重大污染环境案依法公开宣判，该案成为最高法院、最高检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后的全国首例环保大案，受到社会广泛关注。然而，记者近日在江苏盐城参加由化工环保协会主办的2015全国化工行业环境保护与清洁生产会议时了解到，并非化工企业不愿合规处理，面对大量堆放的危险废物，不少企业左右为难，甚至不知所措。对此，记者进行了调查采访。

第一部分处罚严格，危废治理成为焦点

资料显示，危险废物主要来源于化学工业、炼油工业、采矿工业、金属制品、医药行业等部门以及日常生活过程中。根据《国家危险废物名录》(简称“名录”)规定，我国将危险废物分为47大类，544种。2013年我国危险废物产生量为3157万吨，其中石油加工与化学原料及化学制品制造业危废产生量约占40%，成为名副其实的大户。而农药、染料等精细化工行业产生的大量高浓度母液、危险废渣一旦处理不当，极易造成严重后果。

中国化工环保协会秘书长周献慧表示，目前我国煤化工、农药、染料等行业产生大量的污盐，每年产量以百万吨计，且缺少合适的处理途径。为有效解决这类问题，“十二五”期间，化工环保协会积极与有关部门沟通协调，大力推广膜处理、焚烧处理等先进的污染治理技术，同时还申请综合利用类标准立项，通过标准规范废盐综合利用，为行业危险废物安全合理综合利用寻找出路。但由于行业的遗留问题较为突出，加之化工危险废物产生量大、种类多、成分复杂、处理难度大，因此一直成为行业亟待解决的环保难题。

记者在采访中了解到，前些年经济效益好的时候，由于着急上项目，一些企业在编制环评报告过程中对危废处置规划地过粗，甚至还存在不少漏洞。而自从2013年最高人民法院、最高人民检察院在《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中明确提出“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的行为”将被认定为“严重污染环境”，企业负责人可能因污染环境罪被追究刑事责任后，危废治理问题逐渐受到了企业的关注。

“从去年9月至今，行业内发生的几起非法倾倒、转移危废大案在全国引发了极大的震动。今年5月，浙江某化工企业因非法处置危废被法院判处7500万元的巨额罚单，企业相关负责人也被警方带走，更是在我们行业里炸开了锅，毕竟哪家企业的老总也不希望因危废处置不当遭遇牢狱之灾。”一位不愿透露姓名的农药企业的技术总工告诉记者。

第二部分：固废、危废，一字之差天壤之别

危险废物处置不当将对环境生产严重影响，自从“两高”出台相关的司法解释后，国内化工企业不断加强与当地环保部门、固废检验检测机构以及专业治理机构的日常联系，及时汇总相关信息，不断加大治理力度。不过，当触及到危废治理方面的相关话题，企业还是显得十分谨慎，个别企业甚至担心如果废水处置不当也会因此而获罪。

针对企业的担忧，中国环境科学研究院固体废物研究所黄泽春博士介绍说，根据我国《固体废物污染环境防治法》相关条款规定，危险废物是指列入《名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。实践中，环保部门在认定企业排放、倾倒、处置的物质是否属于危险废物时，首先根据《名录》认定该物质是否属于名录中所列的物质，若名录中没有列入该物质，再根据国家危险废物鉴定标准和鉴定办法认定该物质是否具有危险特性，同时还要认定该物质是否属于固体废物。

“危险废物与一般固废，一字之差，区别却很大!对于一般固废，企业在向当地环保部门提供相关资料的基础上，可以依法自行贮存、运输、处置;而一旦被确定为危废，企业必须将其交给具有相关处理资质的机构进行无害化处理;此外，企业违规处置危废与一般固废所受到的处罚也并不相同，两者适用不同的法律条款。现在最令企业头疼的就是危废的概念界定问题。”万华化学USEP经理赵富春如是说。

除了赵富春，不少企业在采访中也向记者反映，由于现有的《名录》在编制时主要依据危险废物产生源以及所属行业，采用了较为宽泛的定义，致使一些不具有危险特性的固废常被误列为“危废”，使得企业忧心忡忡。

此外，随着采访不断深入，记者了解到石化联合会国际交流与外企委员会曾专门成立了一个固废课题小组对此进行研究，课题小组所记录的一个案例恰好印证了企业的说法：国内某涂料企业废水处理中常产生絮凝的树脂，按其产生源头和行业被归为危废，但该类物质在欧美国家却归为一般固废。该企业委托有资质的机构进行测试，结果表明不具有《危险废物鉴别标准—通则》(简称“通则”)中描述的危险特性，但根据《通则》规定，凡是被列入《名录》的属于危险废物，无需进行危险特性鉴别;仅标有星号的固废才可以被重新鉴别，由于这类固废在《名录》中不带有星号，结果当地固废中心不接受重新鉴定。

原标题：化企危废治理困惑中艰难前行

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