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PPP盛宴背后:落地面临六道坎

2015-07-09 11:40来源:新华网作者:汪文品关键词:PPPPPP项目PPP模式收藏点赞

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2015年行程过半,半年内PPP模式在各地风生水起,各省市推出的PPP(政府和社会资本合作模式)项目已经高达2万多亿元的规模。在这股热潮中,泡沫与乱象兼有,而财政部最近也频繁发声阐述PPP的深层次意义。

与此同时,PPP项目正迎来一轮大清查。财政部6月26日印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(以下简称57号文),其中明确规定,严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资,将项目包装成PPP项目。

这意味着,不符合要求将无法获得财政补贴,也不会被即将成立的PPP基金视为潜在的合作对象,57号文的出台表明财政部对PPP项目的要求正越来越严格。

PPP落地面临6道坎

经过近2年的实践和探索,PPP模式在我国的推广速度很快。记者获悉,财政部正组织开展第二批示范项目评选工作,严格筛选出适宜采用PPP模式的项目。此前,财政部评选出了首批30个、总投资额1800亿元的示范项目,旨在形成“样本”和“标杆”,发挥示范效应。

由于PPP落地存在种种困难,财政部正在对各地的示范项目进行督导并加强业务指导和技术支持。在最新举办的第12次文津圆桌闭门研讨会上,财政部金融司司长孙晓霞表示,从各地反馈的情况看,推广PPP面临六大困难:

一是观念认识转变难。部分地方认识不够全面,把思想局限在缓解债务压力上,将推广PPP当做又一次“甩包袱”,没有放到营造良好的政策环境上,把注意力转向加强监管上。面对这一创新理念,部分地方甚至在推广PPP中存在畏难情绪。

二是规范推广运用难。在当前财政收支矛盾较为突出的情况下,一些地方将PPP简单等同于新的融资渠道,通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资,将部分项目包装成PPP模式。

原标题:PPP盛宴背后:落地面临六道坎
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