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生态补偿机制亟待科学化规范化
一些受访干部群众表示,多年来河北张承地区为保障京津生态做出重大牺牲。虽然北京、天津给予了一定援助补偿,但都是以支持和补助一些项目来体现的,并且临时性政策居多,京津冀亟须建立科学合理的生态补偿机制。
据了解,为了给京津阻风沙、护水源,承德市十几年来实施了退耕还林、京津风沙源治理等林业重点工程,同时与北京也开展水源林保护合作项目等横向补偿。“但目前投入资金与实际成本差距较大。”承德市林业局局长李桂林说:“承德市造林成本已达到2000元/亩,但目前国家重点工程人工造林亩补助标准400元,而北京造林费用可达到2万一亩。由于投入低,造了很多低值低效林。承德市3310万亩有林地中,中幼林面积达2900多万亩。”
一些基层林业工作人员坦言,虽然承德市森林覆盖率河北省最高,但与北京植被差距仍在三四十年以上。而记者采访中,多年来承德与京津展开横向补偿,“前一个市长在任时每年给100多万水源补偿,换了市长就没了”等“因人而废”的补偿政策非常多。
河北省政协副秘书长徐英认为,目前生态补偿标准不科学,没有充分考虑生态系统恢复或保护需要的科学成本,导致补偿标准偏低。同时,由于行政壁垒、部门利益等原因,京津冀地区目前只在林业、农业、水利、环保等领域开展“部门主导”的专项生态补偿,规模小、进展慢,使生态补偿效率和效果打了折扣。
一些基层受访干部群众认为,京津冀协同发展生态领域率先突破,亟须推动生态补偿标准的科学化、规范化,建立符合市场规则的生态补偿长效机制。“应研究建立自然资源和生态环境统计监测指标体系,探索定量化的自然资源和生态环境价值评价办法。同时,应推进京津冀生态补偿型产业合作,既可以改善京津冀生态治理,也能同步解决当地农民的脱贫致富问题。”徐英说。
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