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“深圳碳排放管控单位每年都将获得一定的二氧化碳排放配额。在碳交易市场中,配额具有抵消机制。控排企业如果有配额结余可以在交易市场上出售,如果配额不够可以通过市场来进行购买,也可以通过自身节能减排来达到这个目标。”深圳排放权交易所工作人员昨日接受记者采访时解释。根据文件规定,管控单位可以使用核证自愿减排量抵消年度碳排放量,一份核证自愿减排量等同于一份配额,最高抵消比例不高于管控单位年度碳排放量的百分之十。
据悉,与配额市场相比,CCER的价格相对较低,管控企业可以用更低的成本来履行自己的碳排放承诺。
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深圳版CCER政策 抵消信用范围广
在启航满月的深圳CCER交易市场中,有两份文件起到了保驾护航的作用。一份是今年3月出台的《深圳排放权交易所核证自愿减排量(CCER)项目挂牌上市细则(暂行)》,另一份则是今年6月印发的《深圳市碳排放权交易市场抵消信用管理规定(暂行)》。
据深圳市发改委碳交办工作人员介绍,合格抵消信用应当由规定的减排项目类型所产生。这些项目包括可再生能源和新能源项目类型中的风力发电、太阳能发电、垃圾焚烧发电、农村户用沼气和生物质发电项目;清洁交通减排项目;海洋固碳减排项目;林业碳汇项目;农业减排项目。
该管理办法还针对不同的减排项目类型确定了不同的地区限制。其中风力发电、太阳能发电和垃圾焚烧发电项目的抵消信用应当由规定的省份或地区内的减排项目产生。这些地区具体包括梅州、河源、湛江、汕尾等广东省内地区;新疆、西藏、青海、宁夏、内蒙古、甘肃、陕西、安徽、江西、湖南、四川、贵州、广西、云南、福建、海南等省区,以及和深圳市签署了碳交易区域战略合作协议的其他省份或地区。
农村户用沼气和生物质发电项目、清洁交通减排和海洋固碳减排项目的抵消信用应当来自于深圳市以及和深圳市签署了碳交易区域战略合作协议的省份或地区。
全国范围内的林业碳汇项目和农业减排项目产生的抵消信用均可以由管控单位用于替代配额进行履约,不受项目地区的限制。
记者注意到,与此前国内其他试点地区针对CCER制定的管理规定相比,深圳版CCER管理办法在核证自愿减排量的项目来源、发生地等方面,均大幅拓宽。如天津试点中,就规定当地碳市场的CCER使用条件必须优先使用津京冀地区自愿减排项目产生的减排量。天津碳市场还规定CCER仅来自二氧化碳气体项目,且不包括水电项目的减排量。重庆碳交易试点中,也规定限制使用全部水电项目的CCER。天津与上海两个试点规定CCER所属的自愿减排项目,其全部减排量均应产生于2013年1月1日后。深圳版CCER政策中则对此没有明文限制。(王海荣)
名词 解释
CCER是什么?
CCER是中国经核证的减排量,英文为Chinese Certified Emission Reduction,即中国的CER,CER是清洁发展机制(CDM)中经核证的减排量。根据国家发改委制定的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》,参与自愿减排的减排量需经国家主管部门在国家自愿减排交易登记簿进行登记备案。自愿减排项目减排量经备案后,在国家登记簿登记并在经备案的交易机构内交易。国内外机构、企业、团体和个人均可参与温室气体自愿减排量交易。
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