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1、国内环保现状
1.1《新环保法》的颁布及实施
环保法修订案于2014年4月24日经全国人大第八次会议表决通过,2015年1月1日起施行。新环保法首次将生态保护红线写入;加大惩罚力度,对污染企业按日连续计罚,罚款上不封顶;对伪造数据和偷排漏排等行为责任人追究刑事责任;并赋予环保部门查封扣押等权利;建立“黑名单”制度,将环境违法信息记入社会诚信档案,并将向社会公布违法者名单;追究相关官员责任(包括:记过、降职、开除等);并将每年6月5日定为环境日。
1.2“水十条”(略)
1.3国内污水处理现状
目前国家及各相关企业投入大量的资金建设及完善污水处理设施,但由于技术及管理水平跟不上,结果造成机构臃肿,运行费用高,出水不能稳定达标的严重情况。受高额运行费用的困扰,有的甚至长期处于停滞或半停滞状态,形成建得起、运行不起的尴尬局面。为改善上述现状,目前国家正在大力推行“环保第三方治理”,即:“合同环保管理”。目前国内污水处理运行管理主要有以下模式:
(1)企业自己运营管理(企业污水处理厂)
(2)政府自己运营管理(市政或工业园区污水处理厂)
(3)第三方运营管理
包括五种类型,分别是BOT项目(建设—经营—移交)、TOT项目(转让—经营—移交)、BOO项目(建设—经营),以上三种属于重资产项目,企业需要大量的投资;目前国家正在大力倡导以下两种新的、轻资产的运营模式,分别是ROT(改造—托管运营—移交)和OT(托管运营—移交),也就是托管运营的方式。
1.4国内污水处理厂存在的问题
(1)不能稳定达标
(2)存在偷排现象
(3)运行费用偏高
(4)设施无法正常运行
(5)管理粗放、不完善
(6)缺少技术及管理人员
(7)污泥处置存在风险隐患
(8)存在臭味影响风险
(9)沼气、污泥等没有更好的资源化
2、造纸污水处理的现状
2013年,全国造纸污水年排放总量28.5亿吨,其占全国工业废水年排放总量的13.57%,占全国废水年排放总量的4.10%。全国造纸污水年排放COD(化学需氧量)53.3万吨,其占全国工业污水年排放COD(化学需氧量)总量的16.68%,占全国废水年排放COD(化学需氧量)总量的2.27%。全国造纸污水年排放COD(化学需氧量)同比2012年的62.3万吨减少14.4%,但其仍是全国工业废水污染第一大户。
据思源水业在造纸行业内的不完全统计,目前造纸企业污水治理设施运行正常,且稳定达标排放的不到60%。其余多为运行设施不完善,不达标排放;或运行设施较完善,由于管理不善,不达标排放;或运行设施较完善,但为了降低成本,而故意不达标偷排,最后者占相当比例。
究其原因,主要是污水厂专业人才缺乏、管理不善、设施老化、自动化程度差等,致使污水处理即使达标了,其运行费用也大大偏高。
此外,污泥作为造纸废水处理的最终产物,数量是同等规模市政污水处理厂的5~10倍,且成分复杂,也是造纸厂处理的难点。
目前造纸污泥处理方式大致为:制作建材、制堆肥、焚烧发电、填埋等。其中主要处理方式是企业将污泥处置交于第三方(个人或小单位),此第三方负责污泥的外运及处置,处置大多是填埋形式,但其中多数不规范:或随处倾倒(无固定地方);或填埋处无手续、不规范(如无防渗处理等)。因此,多数造纸企业的污泥处置,存在巨大环保隐患。
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