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1、国内环保现状

1.1《新环保法》的颁布及实施

环保法修订案于2014年4月24日经全国人大第八次会议表决通过，2015年1月1日起施行。新环保法首次将生态保护红线写入；加大惩罚力度，对污染企业按日连续计罚，罚款上不封顶；对伪造数据和偷排漏排等行为责任人追究刑事责任；并赋予环保部门查封扣押等权利；建立“黑名单”制度，将环境违法信息记入社会诚信档案，并将向社会公布违法者名单；追究相关官员责任（包括：记过、降职、开除等）；并将每年6月5日定为环境日。

1.2“水十条”（略）

1.3国内污水处理现状

目前国家及各相关企业投入大量的资金建设及完善污水处理设施，但由于技术及管理水平跟不上，结果造成机构臃肿，运行费用高，出水不能稳定达标的严重情况。受高额运行费用的困扰，有的甚至长期处于停滞或半停滞状态，形成建得起、运行不起的尴尬局面。为改善上述现状，目前国家正在大力推行“环保第三方治理”，即：“合同环保管理”。目前国内污水处理运行管理主要有以下模式：

(1）企业自己运营管理（企业污水处理厂）

(2）政府自己运营管理（市政或工业园区污水处理厂）

(3）第三方运营管理

包括五种类型，分别是BOT项目(建设—经营—移交)、TOT项目(转让—经营—移交)、BOO项目(建设—经营)，以上三种属于重资产项目，企业需要大量的投资；目前国家正在大力倡导以下两种新的、轻资产的运营模式，分别是ROT（改造—托管运营—移交)和OT(托管运营—移交)，也就是托管运营的方式。

1.4国内污水处理厂存在的问题

(1）不能稳定达标

(2）存在偷排现象

(3）运行费用偏高

(4）设施无法正常运行

(5）管理粗放、不完善

(6）缺少技术及管理人员

(7）污泥处置存在风险隐患

(8）存在臭味影响风险

(9）沼气、污泥等没有更好的资源化

2、造纸污水处理的现状

2013年，全国造纸污水年排放总量28.5亿吨，其占全国工业废水年排放总量的13.57%，占全国废水年排放总量的4.10%。全国造纸污水年排放COD（化学需氧量）53.3万吨，其占全国工业污水年排放COD（化学需氧量）总量的16.68%，占全国废水年排放COD（化学需氧量）总量的2.27%。全国造纸污水年排放COD（化学需氧量）同比2012年的62.3万吨减少14.4%，但其仍是全国工业废水污染第一大户。

据思源水业在造纸行业内的不完全统计，目前造纸企业污水治理设施运行正常，且稳定达标排放的不到60％。其余多为运行设施不完善，不达标排放；或运行设施较完善，由于管理不善，不达标排放；或运行设施较完善，但为了降低成本，而故意不达标偷排，最后者占相当比例。

究其原因，主要是污水厂专业人才缺乏、管理不善、设施老化、自动化程度差等，致使污水处理即使达标了，其运行费用也大大偏高。

此外，污泥作为造纸废水处理的最终产物，数量是同等规模市政污水处理厂的5～10倍，且成分复杂，也是造纸厂处理的难点。

目前造纸污泥处理方式大致为：制作建材、制堆肥、焚烧发电、填埋等。其中主要处理方式是企业将污泥处置交于第三方（个人或小单位），此第三方负责污泥的外运及处置，处置大多是填埋形式，但其中多数不规范：或随处倾倒（无固定地方）；或填埋处无手续、不规范（如无防渗处理等）。因此，多数造纸企业的污泥处置，存在巨大环保隐患。

原标题：造纸环保发展趋势及运营模式创新思考

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