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但事实上,早在2011年9月,国家环保总局曾否决了黑猫焦化的上市环评,否决原因在于,其子公司龙门煤化工的厂址距黄河河堤不足1公里,不符合焦化行业准入条件要求。而且在下峪口村的居民眼中,该项目距离他们太近。
2012年,龙门煤化工开工建设陕西黄河韩城桥南下延工程,为的是使公司的焦化主体设备,距离黄河堤岸超过1公里;而卫生防护距离内的下峪口村居民搬迁工作将于今年7月准备实施。
同时,作为陕西黑猫大股东的陕西黄河矿业集团,是当地最大税收源,也是最大的污染企业。有媒体报道,黄河矿业在多个项目存在违反环评等环境问题,韩城市环保局回应媒体报道时,承认黄河矿业正在韩城市建设中的年产300万吨的枣庄煤矿,“目前该项目的各项手续正在办理之中”。
陕西省环保厅对29家排污超标企业集中通报批评,并要求这些企业限期整改,这和陕西从今年1月1日起,对关中地区火电、水泥、钢铁、炼焦、有色、锅炉六大重点行业实施《关中地区重点行业大气污染排放限值》(以下简称《限值》)强制措施有关。
环保部的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中,关中城市群成为全国大气污染严重的区域之一,被纳入全国大气污染重点防治区域的“三区十群”中。陕西将关中地区的“治污降霾”确定为一项中长期治理任务,为此于2014年11月,专门制定、发布了六大重点行业、涉及7类大气污染物指标的该《限值》。
年底前的“最后限期”
然而,《限值》甫一公布,因在二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等工业企业排放量最大的三类大气污染物中做了严于国标的要求,招来一些所涉的相关企业的异议,并指《限值》过于严苛、超前,表示要达到《限值》要求目标,目前的环保技术难以支撑。
以焦化行业为例,2012年国家发布的《炼焦化学工业污染物排放标准》,要求现有焦化企业从2015年1月1日起执行规定的污染物排放浓度限值,即二氧化硫50㎎/立方米、氮氧化物500㎎/立方米、颗粒物30㎎/立方米;而《限值》规定关中地区焦化企业的排放浓度限值为:二氧化硫30㎎/立方米、颗粒物15㎎/立方米。虽然《限值》中未列出氮氧化物的排放限值,但陕西黑猫的一名不愿具名的高管称,当时约谈中宣布的氮氧化物的排放限值为150㎎/立方米,比国标一下子减少了350㎎/立方米。
据有关资料,单就氮氧化物而言,欧盟的标准是500-650㎎/立方米,美国为650㎎/立方米、世界银行为600㎎/立方米,我国原标准是800㎎/立方米,现在是500㎎/立方米。
“我国现有的焦化企业都是按环评批准的800㎎/立方米设计建设的,要执行500㎎/立方米的标准,就必须按400㎎/立方米进行技改设计,以目前的设备工艺技术障碍难以达标,更别提《限值》规定的150㎎/立方米了。”上述陕西黑猫的高管称,“以我目光能及,焦炉烟气的脱硝技术,因为不可预见的安全问题,在全球范围内仍是一个无法迈过的门槛。150㎎/立方米是一个拍脑门得出的数字,其实并不具有实际意义。”
一名陕西省环保厅人士称,该《限值》的有关排放限值,是解析了关中地区各污染源的贡献率和主要成因构成,结合大气治理目标,做出的严于国标的要求,一个重要目的是要限值高耗能和高污染这类“双高”企业的新项目。
对于韩城市5家焦化企业全部上了大气污染物超标排放的黑名单,韩城市焦化商会专门向陕西省环保厅发出的一份说明书中,称国家有关公告中,执行大气污染物排放限值的行业,未涉及焦化行业,而陕西关中城市群的重点控制区中,韩城市并不在其列,将韩城市列为特控城市,是属于行政乱作为。
陕西黑猫总经理吉忠民在接受长江商报记者采访时直言,公司和子公司被约谈,引起了中国证监会、上交所、有关银行和股民们的询问。公司投资了5300万元对自备电厂的脱硫脱硝系统进行了改造,系统已经运行,排放指标已达标,但目前焦炉的氮氧化物超标治理问题,技术和道路仍未明确。
5月7日,陕西省环保厅执法局执法人员经现场走访调研,听取焦化企业的整改意见,最终将其中的氮氧化物排放限值调整到500㎎/立方米,要求相关企业最迟于2015年12月31日前,实现焦炉烟气污染物的达标排放。
黑猫焦化厂区内的冷却塔。
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