吕桂新：推广水泥窑协同处置需理性-北极星环保网

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众所周知，随着城镇化建设快速发展和人民生活水平的提高，大量的废弃物、城市污泥、生活垃圾的处理也成为一个重大难题，水泥窑具有高温煅烧和强碱性气氛等独特优势，利用水泥窑协同处置废弃物是废弃物处理的有效途径，也是水泥工业拓展行业绿色环保工程的主要手段之一，为此，建材工业“十二五”发展规划将协同处置示范工程列为重点工程。此前，国务院下发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》( 国发〔2013〕41号)，明确到2017年，协同处置生产线数量比重不低于10%的目标。近年来，通过国内科研院所和大型企业的努力攻关，水泥行业协同处置取得了积极进展。

一是协同处置逐渐被认识。铜陵海螺、北京金隅、广州越堡、中材溧阳、武汉华新等项目陆续投入运行，特别是铜陵海螺协同处置装置，实现了近四年的稳定运行，利于节能减排，不新增填埋用地，不产生二次污染。去年全国政协召开的扩大会议还专门讨论了水泥窑协同处置问题。

二是试点示范快速推进。“十二五”初期，国内协同处置示范线还只有北京、广州等大城市和沿江重点工程等几条线，经过近几年的发展，水泥协同处置技术路径基本打通，并形成了几种有代表性的工艺技术方案。目前，全国投入试运转的有20多条生产线，正在改造的有50余条。

三是标准规范日益完善。工信部联合发改委等七部门发布的《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》，会同环保部等部门继续制定了《协同处置污染物控制标准》、《水泥窑工程改造规范》等文件，做好顶层设计，逐步完善政策标准规范，从源头上防止无序发展。

四是发展路径更加明细。当前，利用水泥窑协同处置垃圾废弃物虽然前景看好，但还没有列为城市垃圾处理的主要方式。推广协同处置必须理性面对，协助地方政府解决治理难题，通过发挥比较优势，争取地方政府统筹规划焚烧、填埋和协同处置。

当前协同处置存在的主要问题，一是体制机制上的障碍;二是和填埋、焚烧发电等相比竞争环境不公平;三是缺乏针对性的税收、补贴政策;四是技术规范还有待进一步完善。

下一步，我们将抓好以下几方面工作，一是扎扎实实地搞好试点，加强组织协调，充分利用现有水泥生产线搞好协同处置生活垃圾，依次召开协同处置经验交流会，总结宣传试点示范经验，有针对性的指导后续试点示范和推广应用。二是完善协同处置标准规范体系，对先前试点的协同处置生产线，围绕技术路径、环境和质量等方面开展风险评估，进一步完善协同处置、污染物控制标准，工程改造设计规范等。三是推广协同处置，并坚持“高标准、严要求”，防止一哄而上，重复建设，扩大产能，增强企业社会责任感，会同住建部、环保部等部门，通过合理布局，最大限度地发挥城市周边现有水泥窑的协同处置能力，在不新增产能的情况下，支持规范的协同处置企业。四是加大技术改造资金支持。近年来，我部在产业振兴和技术改造专项中，促进了协同处置技术的试点示范，随着标准规范的不断完善，为鼓励企业加快推广晚上协同处置系统和关键设备国产化，建议各地对水泥窑协同处置加大扶持和引导力度，营造公平的市场环境，其补贴可参照焚烧发电、垃圾填埋企业的标准。

原标题：吕桂新：推广水泥窑协同处置需理性

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