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环保投资占比财政支出,指标对比选取是否合理?
逯元堂指出,环保投资需要与财政脱钩,即使与财政支出相对比,应该用环保财政支出占比财政支出的比重,他估算,真正用于环保的财政支出占财政支出的比重不到1%。除前述原因,《建议》“环保投资”将燃气等非环保类科目包含其中,指标尚待商榷,又将其数值直接比照未考虑环保的财政类支出,勉强计算出的结果并不能体现政府类资金在环境污染治理中的具体投入,有失客观性。
三、环保产业统计制度的合理性有待强化
总体来看,环保产业概念不清、亟需厘清,环保产业指标选取、需要合理,两类问题实际反映出一个共性问题:目前在国家层面,现有的环保产业统计制度合理性有待强化。针对环保产业,住建部、环保部、农业部均有不同的统计范围。以住建部和环保部为例,两部委的环保产业统计指标既有交叉又有遗漏,另外,环保产业有其特殊性且近几年正在发生结构性变化,目前的环保产业统计方法制度,并不能很好支撑环保产业发展趋势及政策建议。
因此我们建议,国家层面应该梳理并建立更加清晰的环保产业统计制度,同时应发挥环保类产业服务平台作用,结合环保产业深层规律,开展相关的统计调查,以其揭示环保产业发展进程和趋势。E20环境平台和环保产业协会正积极配合环保部科技司,对环保产业调查开展进一步完善的工作。
总之,伴随环保信息公开化,希望业内多发出理性声音,旨在促使环保产业能统一认识,秉持严谨的研究理念,积极推动中国环保产业实现转型与升级。
建议:客观认知环保产业 环保产业政策建议才有的放矢
2015年,在中央政府工作报告里明确“要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业”。从战略性新兴产业到新兴支柱产业,环保产业在拉动经济发展中,被给予了厚望。然而要实现这一目标,环保产业不仅需在现有基础上简单扩大规模,更需深层次转型与升级。环境治理效果为导向推动着中国环保产业向以环境综合服务为高端业态的环境服务业转型与升级。这与环保产业划分为环境相关产品制造业、环境服务业相关。
除此之外,环保产业内企业属于重资产环境集团、区域环境综合服务集团、系统解决方案提供商或装备材料生产制造商,也需明确。有鉴于此,基于环保产业多年研究,E20研究院建立了包括环境服务业在内的环保产业发展的规律性认知,并以《面向未来五年的环境产业战略地图®》(2.0版)形式展现。E20研究院观察到,环保产业还具有环境、市政、工业属性之分,环境、市政、工业三类环保领域的发展状况及规律各有千秋,关于这个基本规律,产业战略地图以九宫格形式予以描述。不同环保产业领域投资规律不尽相同,在研究分析投资现状并据此提出相应政策建议时,需具体问题具体分析,一概而论的做法值得再议。
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